Chính quyền Trump và Vấn đề Thương mại - Thuế quan

Trump đấu với phe chống Trump... Thời đại "liên minh dọc ngang" về thương mại (1)

Tổng thống Mỹ Trump đang giải thích tình hình kinh tế tại Nhà Trắng vào ngày 7, sử dụng biểu đồ ghi số liệu thu nhập hộ gia đình. Ông khẳng định "kinh tế Mỹ vững chắc". [Ảnh: AP = Yonhap News]

Mỹ tuyên bố chấm dứt "hệ thống WTO 30 năm"

Chính sách thuế quan tương hỗ của Mỹ áp dụng cho toàn thế giới đã có hiệu lực vào lúc 0 giờ 1 phút sáng ngày 7 theo giờ miền Đông Hoa Kỳ. Cùng với đó, Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) Greer, người phụ trách tổng thể chính sách thương mại, đã tuyên bố chấm dứt hệ thống Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đã tồn tại suốt 30 năm qua.

Trong bài viết gửi cho New York Times vào ngày này, Đại diện Greer viết: "WTO, được thiết kế để điều chỉnh chính sách thương mại của 166 quốc gia thành viên nhằm theo đuổi hiệu quả kinh tế trên danh nghĩa, đã trở thành vô danh vô thực, không còn khả năng duy trì trật tự thế giới hay bền vững nữa". Ông khẳng định thêm: "Hiện tại chúng ta đang chứng kiến một vòng đàm phán Trump mới". Đây là tuyên bố rằng trật tự thương mại tự do 80 năm, bao gồm 50 năm của hệ thống Bretton Woods do các nước Đồng minh do Mỹ dẫn đầu khởi xướng năm 1945 sau khi thảo luận các kế hoạch thiết lập trật tự kinh tế tự do vào cuối Thế chiến thứ hai, và sau đó là hệ thống WTO kéo dài 30 năm hình thành nền tảng của hệ thống thương mại đa phương hiện tại, đã chấm dứt chỉ sau 200 ngày kể từ khi Tổng thống Trump nhậm chức. Thuế quan tương hỗ mà Mỹ áp đặt lên 68 quốc gia và Liên minh châu Âu (EU) đã có hiệu lực vào ngày này. Đây là kết quả sau 127 ngày đàm phán và hoãn đi hoãn lại kể từ khi Tổng thống Trump tự mình công bố thuế quan tương hỗ vào ngày 2 tháng 4, ngày mà ông gọi là "Ngày Giải phóng".

Nền kinh tế thế giới vốn đã hưởng lợi từ thương mại tự do giờ đây rơi vào vùng biển động của bảo hộ thương mại. Người ta dự đoán rằng khả năng các quốc gia bị cuốn vào "chiến tranh thuế quan" để bảo vệ lợi ích của mình sẽ tăng lên, và sự bất ổn của kinh tế thế giới cũng sẽ gia tăng. Thuế quan tương hỗ do Mỹ khởi xướng áp dụng mức thuế từ tối thiểu 10% đến tối đa 41% tùy theo từng quốc gia. Syria chịu mức cao nhất là 41%, Lào 40%, Myanmar 40%, Thụy Sĩ 39%... Tuy nhiên, do các mặt hàng ngoại lệ và quy mô đầu tư khác nhau ở mỗi quốc gia, việc tính toán lợi ích và thiệt hại cũng trở nên phức tạp.

Chỉ khoảng 10 ngày sau khi nhậm chức, vào ngày 1 tháng 2, Tổng thống Trump đã tuyên bố áp thuế đối với Mexico, Canada và Trung Quốc với lý do các nước này không kiểm soát chặt chẽ dòng chảy fentanyl, một loại ma túy. Tiếp đó, vào tháng 3, ông áp thuế mặt hàng đối với thép và nhôm, và vào tháng 4, ông công bố thuế quan tương hỗ đối với các quốc gia, đẩy kinh tế thế giới vào vòng xoáy hỗn loạn. Ngoài ra, vào tháng 4 và tháng 5, ông áp thuế đối với ô tô và phụ tùng. Trong khi thuế mặt hàng được thi hành vào ngày hiệu lực đã định, thuế quan tương hỗ đã được hoãn đi hoãn lại cho đến ngày 1 tháng 8 để đàm phán với các nước đối tác.

Mỹ đã đạt thỏa thuận với Anh với mức thuế quan tương hỗ 10%, Việt Nam 20%, Philippines 19%, Indonesia 19%, Nhật Bản 15%, EU 15% và Hàn Quốc 15%. Đổi lại việc giảm thuế suất, các nước này cũng đã cam kết mở cửa thị trường và đầu tư.

80 năm thương mại tự do kết thúc sau 200 ngày Tổng thống Trump nhậm chức

Với điều kiện thuế suất 15%, EU đã quyết định đầu tư 600 tỷ USD, Nhật Bản 550 tỷ USD và Hàn Quốc 350 tỷ USD. Liên quan đến đầu tư vào Mỹ, chính phủ Hàn Quốc giải thích rằng hầu hết là dưới hình thức cho vay và bảo lãnh cho vay, nhưng Tổng thống Trump lại cho rằng các khoản đầu tư của Hàn Quốc, Nhật Bản và EU vào Mỹ là những "món quà" mà Mỹ không cần phải hoàn trả.

Quốc gia nào là "người chiến thắng hàng đầu" trong các cuộc đàm phán thuế quan của Trump đã tấn công thế giới!?

Tổng thống Trump và Thủ tướng Shigeru Ishiba đã hội đàm vào tháng 6 nhưng không đạt được thỏa thuận cuối cùng.

Các cuộc đàm phán thuế quan của Trump, với nội dung thỏa thuận lần này, có lẽ là một tổn thất lớn cho kinh tế Nhật Bản. Tuy nhiên, Nhật Bản không phải là quốc gia duy nhất chịu "cuộc tấn công thuế quan" này. Đó là cả thế giới. Kết quả của Nhật Bản so với các nước khác thì sao?

Ngoài Anh ra, Nhật Bản có phải là nước đàm phán giỏi nhất?

Mặc dù thỏa thuận của Nhật Bản cuối cùng đã được chốt, nhưng không chỉ Nhật Bản bị ảnh hưởng. Thế giới đang phản ứng thế nào trước các cuộc tấn công thuế quan của Trump?

Ông Michito Tsuruoka, học giả chính trị quốc tế và giáo sư tại Đại học Keio, nhận định: "Do các chính sách thuế quan hỗn loạn của Trump, cả thế giới đã bị Mỹ thao túng".

"Ngay từ đầu, 'thuế quan tương hỗ' chỉ là một cái tên, thực chất là một biện pháp thuế quan đơn phương nhằm đe dọa các nước đối tác để giảm thâm hụt thương mại của Mỹ. Lấy ví dụ ô tô Nhật Bản, mức thuế trước đây là 2,5% đã bị đe dọa tăng đột ngột lên 'khoảng 30%!', và dù cuối cùng giảm xuống 15%, đó không phải là điều đáng để vui mừng 'thật tốt quá!'.

Tuy nhiên, thị trường Mỹ là quan trọng đối với mọi quốc gia, kể cả Nhật Bản, nên khi bị đe dọa 'sẽ áp thuế!', họ không thể phớt lờ. Dù vô lý đến đâu, họ không còn cách nào khác ngoài đàm phán, và để yêu cầu giảm thuế, họ phải đưa ra một 'món quà' nào đó cho Mỹ. Đây là ý tưởng 'làm thế nào để giảm thiểu thiệt hại'.

Hơn nữa, các nhà lãnh đạo và đàm phán của Nhật Bản và châu Âu hẳn đã nghĩ đến tác động đến an ninh quốc gia. Họ lo ngại rằng việc khiến Trump tức giận sẽ làm suy yếu liên minh. Có thể nói rằng họ đang phải trả giá cho sự phụ thuộc vào Mỹ cả về kinh tế lẫn an ninh."

Vậy trong tình hình đó, việc đánh giá mức thuế mà Nhật Bản đã đạt được thỏa thuận so với các nước khác thì sao?

"Ngoại trừ Anh, quốc gia đã sớm đạt thỏa thuận với mức thuế 10% vào tháng 5, Nhật Bản là một trong những đối tác thương mại lớn đầu tiên công bố thỏa thuận với Mỹ. Nhìn vào nội dung thỏa thuận sau đó với EU, có vẻ như gói 'mức thuế 15% + đầu tư vào Mỹ' của Nhật Bản đã trở thành một kiểu mô hình trong các cuộc đàm phán với các quốc gia khác.