Đông Nam Á: Chống lại áp lực song phương Mỹ - Trung

Hội nghị Bộ trưởng Tài chính và Thống đốc Ngân hàng Trung ương ASEAN được tổ chức tại Malaysia (10/4/2025) (Ảnh: Reuters/Aflo)

• Đông Nam Á, cũng là trung tâm xuất khẩu vòng vo của Trung Quốc, tập trung nhiều quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề bởi việc tăng thuế quan của chính quyền Trump.
• Các quốc gia Đông Nam Á đã thể hiện phương hướng thúc đẩy giao thương nội khối và mở rộng quan hệ thương mại với các quốc gia ngoài Mỹ - Trung để đối phó với thuế quan của Trump.
• Điều này cho thấy quyết tâm không trả đũa Mỹ nhưng cũng không vì thế mà giảm giao thương với Trung Quốc theo ý Mỹ.

Lập trường của Đông Nam Á

Bộ trưởng Thương mại và Đầu tư Malaysia, Zahrul Aziz, ngày 10 tháng 4, trong cuộc phỏng vấn với Nikkei Asia, cho biết "chúng tôi hoan nghênh việc tạm thời đóng băng việc tăng thuế", đồng thời nhấn mạnh "chúng ta cần hợp tác trên phạm vi toàn ASEAN để giải quyết vấn đề này".

Ngày hôm trước, chính quyền Trump tuyên bố đóng băng trong 90 ngày việc tăng thuế đối với các quốc gia ngoài Trung Quốc (không tính mức tăng 10% cơ bản).

Phát biểu của Bộ trưởng Aziz được đưa ra trong bối cảnh này, nhưng không chỉ phản ánh quan điểm cá nhân của ông hay riêng chính phủ Malaysia.

Từ ngày 8 tháng 4, hội nghị Bộ trưởng Tài chính và Thống đốc Ngân hàng Trung ương các nước thành viên ASEAN đã được tổ chức khẩn cấp trực tuyến để thảo luận về cách ứng phó với thuế quan của Trump. Malaysia là Chủ tịch ASEAN năm nay (theo thể thức luân phiên), và phát biểu của Bộ trưởng Aziz dựa trên kết quả thảo luận tại hội nghị này.

Vì vậy, mặc dù không phải là tuyên bố chính thức, nhưng có thể coi đây là quan điểm thống nhất của ASEAN.

Trên thực tế, trước hội nghị, Thủ tướng Malaysia Anwar Ibrahim cũng đã cùng quan điểm với Bộ trưởng Aziz, kêu gọi "sự phối hợp thống nhất của ASEAN", và nhận được sự hưởng ứng từ Thái Lan và Indonesia, Singapore, và Việt Nam.

Vậy thì, sự phối hợp của toàn ASEAN để ứng phó với thuế quan của Trump có ý nghĩa gì?

Tóm lại, điều đó thể hiện ý nghĩa: ASEAN sẽ không đối đầu trực diện với Mỹ, nhưng cũng không hoàn toàn theo Mỹ, và vì thế ASEAN đang cùng nhau hành động.

Ý nghĩa của "tăng cường giao thương nội khối ASEAN"

Tại sao lại nói như vậy? Hãy cùng xem xét thêm phát biểu của Bộ trưởng Aziz.

Trong cuộc phỏng vấn, Bộ trưởng Aziz cũng cho biết "sự đoàn kết của ASEAN và hội nhập kinh tế khu vực trở nên quan trọng hơn bao giờ hết", và "chúng tôi hoan nghênh sự hợp tác của các đối tác chia sẻ tầm nhìn này".

①Tăng cường giao thương nội khối ASEAN

②Tăng cường giao thương với các quốc gia ngoài Mỹ - Trung

Hai chính sách này không phải là sáng kiến độc đáo của chính phủ Malaysia. Kể từ khi Trump công bố thuế quan, các ý kiến tương tự đã được nêu lên trong giới doanh nghiệp khu vực Đông Nam Á.

Trước hết, hãy xem xét về ①tăng cường giao thương nội khối ASEAN.

Trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của ASEAN năm 2023, tỷ lệ giao thương giữa các nước thành viên là 22%.

Tỷ lệ này giảm dần trong 20 năm qua, và ngược lại, giao thương với các nước ngoài ASEAN tăng lên. Vào năm 2023, Trung Quốc (22%), Mỹ (11%), EU (8%), Nhật Bản (7%),... chiếm tỷ trọng lớn.

Trong một cuộc phỏng vấn khác, Bộ trưởng Aziz cho biết "giao thương với Trung Quốc sẽ tiếp tục tăng", và không hề nói đến việc giảm giao thương với Trung Quốc. Tuy nhiên, nếu giao thương nội khối ASEAN tăng lên, tỷ trọng của Trung Quốc trong tổng thể sẽ giảm xuống.

Mặt khác, sau khi Trump áp thuế quan, Việt Nam và Thái Lan đã công bố tăng nhập khẩu từ Mỹ, nhưng vẫn còn nghi ngờ liệu điều này có vượt qua tỷ lệ giao thương hiện tại với Trung Quốc hay không.

Như vậy, việc thúc đẩy giao thương nội khối ASEAN sẽ giúp duy trì khoảng cách vừa phải với cả Mỹ và Trung Quốc.

Điểm thứ hai, ②tăng cường giao thương với các quốc gia ngoài Mỹ - Trung, củng cố chính sách này. Điều này bao gồm Nhật Bản, EU, Ấn Độ, các quốc gia Ả Rập...

Đông Nam Á - Trung tâm "xuất khẩu vòng vo"

Bộ trưởng Aziz trong cuộc phỏng vấn với Nikkei Asia cũng cho biết "Malaysia sẽ tiếp tục duy trì sự cởi mở. Chúng tôi sẽ tiến hành thương mại và đầu tư với tất cả các quốc gia, bao gồm cả Trung Quốc và Mỹ".

Điều này cho thấy sự lo ngại về việc bị cuốn vào cuộc đối đầu Mỹ - Trung nhiều hơn nữa.

Ban đầu, các nước Nam bán cầu đã thể hiện rõ lập trường muốn giữ khoảng cách với cuộc đối đầu Mỹ - Trung, hoặc giữa các nước tiên tiến với Nga - Trung, và các quốc gia Đông Nam Á cũng không ngoại lệ.

Năm 2019, trong nhiệm kỳ tổng thống đầu tiên của Trump, khi Mỹ đề xuất xây dựng chuỗi cung ứng không có sự tham gia của Trung Quốc, Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long (khi đó) trong cuộc phỏng vấn với một phương tiện truyền thông Mỹ đã cho biết "việc lựa chọn giữa Mỹ và Trung Quốc là rất khó khăn (very hard)", ngụ ý "trên thực tế là không thể".

Phát biểu này đã bị phương tiện truyền thông Mỹ cắt bỏ, nhưng Đài truyền hình quốc gia Singapore đã phát sóng nguyên văn.

Phản ứng của các nước Nam bán cầu này là hoàn toàn hợp lý.

Vì việc ủng hộ bất cứ cường quốc đối lập nào cũng sẽ dẫn đến nguy cơ bị chi phối, nên việc giảm thiểu rủi ro được coi là có lợi cho an ninh và lợi ích quốc gia.

• Bài viết tham khảo: Ba lý do Nam bán cầu muốn gia nhập BRICS - 70 năm đấu tranh bị lãng quên ở các nước tiên tiến

Đó là lý do tại sao Đông Nam Á đã chống lại áp lực "chọn giữa Mỹ và Trung Quốc", và việc khẳng định lại điều này vào thời điểm này cho thấy một quyết tâm mạnh mẽ.

Bởi vì, Đông Nam Á là trung tâm xuất khẩu vòng vo của Trung Quốc sang Mỹ, và vì vậy nhiều quốc gia đã bị chính quyền Trump tăng thuế quan mạnh mẽ.

Ngay cả Singapore, quốc gia tránh được việc tăng thuế quan mạnh, cũng đang phải đối mặt với tình trạng rút vốn gia tăng do thuế quan của Trump, và lo ngại về "có thể dẫn đến suy thoái kinh tế tồi tệ nhất kể từ cuộc khủng hoảng tài chính châu Á năm 1997".

Thế giới không phải là lựa chọn hai

Nói cách khác, thuế quan của Trump đã gây khó khăn cho nhiều quốc gia, và các nước Đông Nam Á đặc biệt khó khăn vì bị ép buộc phải lựa chọn giữa Mỹ và Trung Quốc.

Trong bối cảnh đó, ASEAN đã từ chối lựa chọn giữa Mỹ và Trung Quốc.

Điều này thể hiện quyết định: "nếu càng thân thiết với Trung Quốc thì càng chịu áp lực mạnh mẽ từ Mỹ và không có lợi", và ngầm hiểu rằng "Mỹ cũng là một yếu tố bất ổn về lâu dài, nên không cần thiết phải quá thân thiết".

Nói cách khác, đối với Trump, người đang cố gắng gây áp lực chưa từng có lên Trung Quốc, ASEAN đã ngầm bày tỏ rằng họ sẽ không đối đầu trực diện, nhưng cũng sẽ không hoàn toàn theo ý Mỹ.

Ngay cả ở Đông Nam Á, khu vực được coi là một trong những tiền tuyến của cuộc đối đầu Mỹ - Trung, cũng có phản ứng như vậy, thì ở Trung Đông, Châu Phi, Mỹ Latinh... các nước Nam bán cầu khác chắc chắn càng phản ứng mạnh hơn.

Lập trường của ASEAN thể hiện thực trạng thế giới hiện nay, nơi mà càng nhiều quốc gia hướng tới đa dạng hóa để giảm thiểu rủi ro khi bị ép buộc phải lựa chọn giữa hai cường quốc. Đó cũng là một bài học cho chính Nhật Bản.