Tháng 11 năm 2021, một biểu ngữ thông báo ngừng bán dung dịch urê được treo ở lối vào một nhà sản xuất dung dịch urê tại Bucheon, tỉnh Gyeonggi. [Ảnh: News1]

Vào tháng 10 năm 2021, khi Trung Quốc hạn chế xuất khẩu urê, các xe tải ở Hàn Quốc đã ngừng hoạt động. Bốn năm đã trôi qua kể từ cái gọi là "khủng hoảng dung dịch urê", nhưng Hàn Quốc vẫn phụ thuộc nhiều vào Trung Quốc. Nhờ những nỗ lực đa dạng hóa nguồn nhập khẩu, tỷ lệ này đã giảm xuống mức 20% vào năm ngoái, nhưng đã tăng lên hơn 60% trong năm nay.

Tình hình nhập khẩu urê của Hàn Quốc

Theo thống kê thương mại của Hiệp hội Thương mại Quốc tế Hàn Quốc, từ tháng 1 đến tháng 9, Hàn Quốc đã nhập khẩu 252.102 tấn urê công nghiệp và urê dùng cho xe cộ. Về tỷ lệ theo quốc gia nhập khẩu, urê từ Trung Quốc chiếm nhiều nhất với 62,4%, tương đương 157.221 tấn, tăng vọt 82,4% so với cùng kỳ năm trước. Tiếp theo là Việt Nam với 26,6% (66.994 tấn), Nhật Bản với 5,8% (14.542 tấn) và Qatar với 3,0% (7.500 tấn). Urê là nguyên liệu thô của dung dịch urê, được sử dụng để giảm oxit nitơ thải ra từ xe diesel. Nó cũng được sử dụng trong các thiết bị giảm khói ở các nhà máy lớn và nhà máy điện.

Trước đây, urê sản xuất tại Trung Quốc với giá thành rẻ và chi phí logistics thấp đã chiếm 80-90% tổng lượng nhập khẩu. Tuy nhiên, sau năm 2021, Trung Quốc lại hạn chế một phần xuất khẩu urê vào cuối năm 2023, khiến chính phủ Hàn Quốc phải thúc đẩy đa dạng hóa nguồn nhập khẩu. Năm ngoái, tỷ lệ urê từ Việt Nam đã vượt xa urê từ Trung Quốc, đạt 53,1% so với 27,1%. Chính phủ Hàn Quốc đã thực hiện chính sách hỗ trợ trợ cấp 50% chênh lệch đơn giá nếu các doanh nghiệp ký hợp đồng dài hạn nhập khẩu urê từ các nước ngoài Trung Quốc như Việt Nam và Nhật Bản. Trong bối cảnh nguồn cung từ Trung Quốc không ổn định, các doanh nghiệp đã chuyển sang urê từ Việt Nam và Nhật Bản.

Thách thức từ giá cả và giải pháp của chính phủ

Tuy nhiên, kể từ đầu năm nay, tỷ lệ urê từ Trung Quốc lại tăng trở lại. Chỉ tính riêng tháng 9, tỷ lệ urê từ Trung Quốc đã là 95,1%, gần như độc chiếm thị trường. Urê từ Nhật Bản chỉ chiếm 4,7%, và từ Việt Nam chỉ còn 0,1%.

Trong ngành, người ta giải thích rằng nếu không có vấn đề gì về nguồn nhập khẩu, thì không còn lựa chọn nào khác ngoài việc chọn sản phẩm Trung Quốc vì tính cạnh tranh về giá. Thực tế, khi tính toán đơn giá theo trọng lượng, urê từ Trung Quốc có giá khoảng 400 USD/tấn, trong khi urê từ Qatar là 440 USD, từ Việt Nam là 455 USD, và từ Nhật Bản là 496 USD, cho thấy sự khác biệt đáng kể. Chỉ so sánh giữa urê Trung Quốc và Nhật Bản, urê Trung Quốc rẻ hơn 96 USD/tấn. Nếu áp dụng cho lượng nhập khẩu khoảng 350.000 tấn của năm ngoái, thì sẽ có sự chênh lệch chi phí hơn 30 triệu USD mỗi năm. Một quan chức trong ngành cho biết: "Do đặc tính của urê là một sản phẩm phổ biến, chất lượng giữa các quốc gia hầu như không có sự khác biệt, vì vậy chúng tôi sẽ tìm kiếm sản phẩm có giá rẻ hơn một chút."

Chính phủ Hàn Quốc đã công bố các biện pháp ổn định chuỗi cung ứng vào tháng 3, quyết định tăng cường các chính sách hỗ trợ như mở rộng tỷ lệ bù đắp chênh lệch giá từ 50% lên tối đa 90%, và tăng lượng dự trữ công cộng từ 50 ngày lên 70 ngày. Chính sách cũng nhằm mục tiêu đa dạng hóa nguồn nhập khẩu không chỉ từ Việt Nam và Nhật Bản mà còn từ Trung Đông và Châu Âu. Một quan chức Bộ Kế hoạch và Tài chính cho biết: "Chúng tôi đang tích cực thúc đẩy đa dạng hóa nguồn nhập khẩu, bao gồm việc tổ chức các buổi giới thiệu về chương trình hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong ngành."

Tuy nhiên, các chuyên gia cho rằng nếu không có các biện pháp khuyến khích tích cực hơn, việc đa dạng hóa lâu dài sẽ khó khăn do áp lực từ quy luật thị trường. Giáo sư Kim Pil-soo từ Khoa Kỹ thuật Ô tô Tương lai tại Đại học Daelim nhấn mạnh: "Trong tình hình Trung Quốc đang nắm giữ quyền chủ đạo, 'khủng hoảng dung dịch urê thứ hai' có thể xảy ra bất cứ lúc nào. Cần phải mở rộng quy mô hỗ trợ trợ cấp cho việc đa dạng hóa nguồn nhập khẩu, chỉ định urê là vật tư chiến lược quốc gia và trang bị một hệ thống để có thể sản xuất một phần trong nước trong trường hợp khẩn cấp."