Liệu thuế quan của Trump có bị chặn lại? Liên quan đến các biện pháp thuế quan của chính quyền Hoa Kỳ, các vụ kiện liên tục nổ ra từ các doanh nghiệp bị ảnh hưởng, chính quyền địa phương, các tổ chức nhân quyền, v.v. Ngay cả khi đơn kiện được chấp thuận và "lệnh cấm" được ban hành, chính phủ chắc chắn sẽ kháng cáo, do đó, Tòa án Tối cao, với đa số thẩm phán thuộc Đảng Cộng hòa, sẽ phải đưa ra phán quyết khó khăn cuối cùng.

Bốn Cơ Sở Pháp Lý của Thuế Quan

Kể từ ngày 2 tháng 4, ngày mà Tổng thống Trump gọi là "Ngày Giải Phóng", các biện pháp thuế quan đối ứng và bổ sung liên tiếp được áp dụng đối với nhiều quốc gia trên thế giới, dựa trên một hoặc nhiều trong bốn cơ sở pháp lý sau: (1) Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962 (Trade Expansion Act ), (2) Đạo luật Thương mại năm 1974, (3) Đạo luật Tình trạng Khẩn cấp Quốc gia năm 1976 (National Emergencies Act ), và (4) Đạo luật Quyền Lực Kinh Tế Khẩn Cấp Quốc Tế năm 1977 (International Emergency Economic Powers Act ).

Đầu tiên, "Đạo luật Mở rộng Thương mại" được ban hành dưới thời Tổng thống John F. Kennedy với mục đích mang lại lợi ích rộng rãi cho ngành công nghiệp trong nước thông qua thúc đẩy thương mại quốc tế. Tại thời điểm đó, các điều khoản trợ cấp và cứu trợ đặc biệt cho các doanh nghiệp và người lao động bị ảnh hưởng bởi cạnh tranh đã được thêm vào trong quá trình xem xét của Quốc hội.

Lần này, vào ngày 14 tháng 4 vừa qua, chính quyền Trump, dựa trên "Điều 232" của Đạo luật này (quy định trao quyền cho Tổng thống hạn chế nhập khẩu có thể gây tổn hại đến an ninh quốc gia), đã chỉ thị Cục An ninh Công nghiệp thuộc Bộ Thương mại điều tra "tình hình đe dọa an ninh quốc gia" đối với thuốc, nguyên liệu dược, chất bán dẫn và thiết bị sản xuất chất bán dẫn.

Thông thường, "Điều 232" quy định thời hạn điều tra tình hình thực tế là "trong vòng 270 ngày". Tuy nhiên, Tổng thống đã ra lệnh cho Bộ trưởng Thương mại Howard Ratnic "hoàn thành điều tra khẩn trương". Do đó, có khả năng các biện pháp thuế bổ sung đối với các sản phẩm nước ngoài này sẽ được công bố sớm nhất là trong tháng này.

Liên quan đến "Điều 232", thuế quan đối với đồng, gỗ và sản phẩm gỗ đã được áp dụng vào tháng 3.

"Đạo luật Thương mại năm 1974", đặc biệt là "Điều 301", trao quyền cho Đại diện Thương mại Hoa Kỳ giám sát "các hoạt động thương mại không công bằng" của các quốc gia khác có thể gây bất lợi cho thương mại Hoa Kỳ. Kể từ khi ban hành luật này, các biện pháp yêu cầu khắc phục hoặc hạn chế nhập khẩu đã được áp dụng đối với các nước xuất khẩu bị nghi ngờ "giao dịch không công bằng", bao gồm cả Nhật Bản. Từ năm 2017, khi chính quyền Trump lần thứ nhất nhậm chức, thuế quan chủ yếu được áp dụng đối với Trung Quốc, Liên minh châu Âu (EU), Việt Nam, v.v.

Tuy nhiên, cơ sở pháp lý được chính quyền Trump lần thứ hai sử dụng nhiều nhất cho các biện pháp thuế quan không gì khác chính là "Đạo luật Quyền Lực Kinh Tế Khẩn Cấp Quốc Tế năm 1977" (IEEPA).

"IEEPA" được ban hành kèm theo "Đạo luật Tình trạng Khẩn cấp Quốc gia" (NEA) được ban hành vào năm 1976. Đạo luật này quy định rõ việc trao quyền cho Tổng thống để đối phó với "mối đe dọa bất thường và nghiêm trọng" đối với Hoa Kỳ trong lĩnh vực thương mại quốc tế. Đạo luật này được thông qua vào tháng 12 năm 1977 sau khi được Quốc hội phê chuẩn và được Tổng thống Dân chủ Carter ký ban hành. Hiệu lực của nó cần được gia hạn hàng năm theo quy định của "Đạo luật Tình trạng Khẩn cấp Quốc gia".