Thủ tướng Takaichi phát biểu tại đại hội quốc dân yêu cầu đưa tất cả nạn nhân bị bắt cóc về nước ngay lập tức (ảnh từ trang web Phủ Thủ tướng).

Thủ tướng Takaichi Sanae, người đang ở đỉnh cao danh tiếng, hôm qua đã tham dự đại hội quốc dân được tổ chức tại Tokyo, yêu cầu đưa tất cả nạn nhân bị bắt cóc về nước ngay lập tức. Bà đã bày tỏ quyết tâm phi thường rằng "sẽ không loại trừ bất kỳ lựa chọn nào, và nhất định phải mở ra một bước đột phá để giải quyết vấn đề bắt cóc trong nhiệm kỳ của mình", đồng thời tiết lộ rằng đã thông báo ý định muốn tổ chức hội nghị thượng đỉnh với Tổng bí thư Kim Jong Un cho phía Triều Tiên.

Cách thức thông báo đề nghị hội nghị thượng đỉnh cho phía Triều Tiên không được đề cập. Không rõ liệu thông điệp đã được gửi qua các cơ quan đại diện nước ngoài như Đại sứ quán tại Bắc Kinh hay Mông Cổ, nơi Nhật Bản vẫn phản đối mỗi khi Triều Tiên phóng tên lửa; hay qua các nhà lãnh đạo của các quốc gia thân thiện với Triều Tiên như Việt Nam, những người đã tham dự Hội nghị thượng đỉnh APEC (Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương) được tổ chức tại Gyeongju, Hàn Quốc cho đến ngày 1; hay thông qua Chongryon, cơ quan đại diện của Triều Tiên. Không có thông tin nào rõ ràng.

Nếu ý định về hội nghị thượng đỉnh đã được truyền đạt cho phía Triều Tiên, thì theo thông lệ ngoại giao, lẽ ra phải có phản hồi chính thức hoặc không chính thức. Tuy nhiên, xem xét đối tác là Triều Tiên, khả năng bị phớt lờ là hoàn toàn có thể. Điều này được minh chứng bằng việc Tổng thống Trump đã nhiều lần kêu gọi "muốn gặp" tại Bàn Môn Điếm trong thời gian diễn ra Hội nghị thượng đỉnh APEC nhưng Triều Tiên không hề phản ứng cho đến phút cuối cùng.

Việc Thủ tướng tuyên bố quyết tâm giải quyết vấn đề bắt cóc không phải là điều mới mẻ của Thủ tướng Takaichi. Kể từ Thủ tướng Koizumi Junichiro, các đời Thủ tướng Nhật Bản khi nhậm chức đều có thông lệ bày tỏ quyết tâm giải quyết vấn đề bắt cóc. Đây là vấn đề được người dân quan tâm hàng đầu và là một trong những thách thức lớn nhất trong chính sách đối ngoại, nên điều này là hoàn toàn tự nhiên.

Trong các tuyên bố quyết tâm, tất cả các Thủ tướng đều nhắc đến hội nghị thượng đỉnh. Cựu Thủ tướng Shigeru Ishiba, người tiền nhiệm của bà Takaichi, cũng đã gặp gỡ gia đình các nạn nhân bị bắt cóc vào thời điểm này năm ngoái, bày tỏ quyết tâm "là cuộc chạy đua với thời gian và sẽ làm hết sức mình", đồng thời kêu gọi Tổng bí thư Kim Jong Un về một hội nghị thượng đỉnh trong bài phát biểu tại "đại hội quốc dân". Tuy nhiên, ngay cả trong nhiệm kỳ của Thủ tướng Ishiba ôn hòa, Triều Tiên cũng không hề có phản hồi nào.

Trong các chính quyền gần đây như Suga-Kishida-Ishiba, lần duy nhất Triều Tiên phản ứng là vào tháng 2 năm ngoái dưới thời chính quyền Kishida. Khi đó, Tổng bí thư Kim Jong Un đã gửi điện chia buồn, xưng hô "Ngài Thủ tướng Nhật Bản Fumio Kishida", sau trận động đất Bán đảo Noto xảy ra một tháng trước đó, và đó là một cơ hội.

Đối với Thủ tướng Kishida, người đã bày tỏ mong muốn tổ chức hội nghị thượng đỉnh và tuyên bố "Bản thân tôi sẽ chủ động hành động để xây dựng mối quan hệ giữa các nhà lãnh đạo", em gái của Tổng bí thư Kim, Phó ban Kim Yo Jong, đã phản ứng tích cực vào ngày 15 tháng 2 rằng "Chừng nào vấn đề bắt cóc đã được giải quyết không bị đặt làm trở ngại cho triển vọng quan hệ hai nước, tôi nghĩ không có lý do gì hai nước không thể thân thiết. Có thể có một ngày Thủ tướng sẽ thăm Bình Nhưỡng". Điều này đã làm tăng kỳ vọng, nhưng vào thời điểm đó, chỉ một câu nói của Chánh Văn phòng Nội các Hayashi Yoshimasa rằng "Tuyên bố vấn đề bắt cóc đã được giải quyết là không thể chấp nhận được" đã khiến mọi thứ tan biến.

Ngày hôm sau (25 tháng 3) tuyên bố của Chánh Văn phòng Nội các Hayashi, Phó ban Kim Yo Jong lại xuất hiện và đưa ra tuyên bố rằng: "Chính phía Nhật Bản đã gõ cửa trước, yêu cầu một hội nghị thượng đỉnh Nhật-Triều mà không có điều kiện tiên quyết, và chúng tôi chỉ thể hiện lập trường hoan nghênh nếu Nhật Bản sẵn lòng gạt bỏ quá khứ và bắt đầu một khởi đầu mới. Chính phủ chúng tôi đã một lần nữa hiểu rõ thái độ của Nhật Bản. Kết luận là chúng tôi sẽ quay lưng lại và từ chối mọi tiếp xúc hay đàm phán với phía Nhật Bản." Hơn nữa, ba ngày sau, ngay cả Bộ trưởng Ngoại giao Choi Son Hui, người đứng đầu ngoại giao, cũng đưa ra tuyên bố lạnh lùng rằng: "Chúng tôi không có gì để giải quyết liên quan đến cái gọi là 'vấn đề bắt cóc' mà Nhật Bản nói, cũng không có nghĩa vụ nỗ lực, và hoàn toàn không có ý định đó. Chúng tôi xin nhấn mạnh lại rõ ràng: Đối thoại Nhật-Triều không phải là mối quan tâm của chúng tôi."

Rào cản thứ nhất: Kéo Triều Tiên vào bàn đàm phán

Làm thế nào để kéo Triều Tiên, nước "từ chối mọi tiếp xúc và đàm phán với Nhật Bản" (Phó ban Kim Yo Jong) chừng nào vấn đề bắt cóc còn được nêu ra, vào bàn hội nghị thượng đỉnh – đó là rào cản đầu tiên và quan trọng nhất đối với chính quyền Takaichi.

Rào cản thứ hai: Định nghĩa giải pháp cho vấn đề bắt cóc

Rào cản thứ hai là, ngay cả khi hội nghị được tổ chức, không thể định nghĩa được giải pháp cho vấn đề bắt cóc.

Vào tháng 2 năm 2007, khi còn là Ngoại trưởng dưới thời chính quyền Abe, Phó Chủ tịch Đảng Dân chủ Tự do Taro Aso đã trả lời câu hỏi của một nghị sĩ đối lập tại Ủy ban Đối ngoại Hạ viện về "Điều gì có thể được coi là giải quyết vấn đề bắt cóc?" rằng: "Nếu hỏi điều gì là giải quyết, chúng tôi cũng không biết. Mục tiêu cuối cùng của chúng tôi là hồi hương tất cả những người được cho là còn sống, nhưng thành thật mà nói, tôi không biết liệu điều đó có khả thi hay liệu chúng ta có thể làm được điều đó hay không."

Đối với các gia đình nạn nhân bị bắt cóc, việc tất cả những người còn sống trở về là một tiền đề lớn. Hiện còn 12 nạn nhân bị bắt cóc được chính phủ Nhật Bản công nhận, nhưng theo công bố của cảnh sát Nhật Bản, có ít nhất hơn 800 người mất tích được xác định có thể đã bị bắt cóc ngoài những người được công nhận.

Cho đến nay, Triều Tiên vẫn kiên quyết với lập trường rằng trong số 12 người, bao gồm Megumi Yokota, Keiko Arimoto và Yaeko Taguchi, "8 người đã chết và 4 người chưa nhập cảnh". Ngược lại, Nhật Bản vẫn giữ lập trường đối lập, như Thư ký Ban chỉ đạo Giải quyết Vấn đề Bắt cóc, Masahiro Ishikawa (từ tháng 4 năm 2014 đến tháng 3 năm 2023) đã phát biểu trong một cuộc phỏng vấn với đài "Radio Free Asia" của Mỹ vào tháng 12 năm 2018 rằng: "Triều Tiên đã nhiều lần gửi thông điệp rằng không có người sống sót, nhưng chúng tôi không tin điều đó là sự thật. Quan điểm cá nhân của tôi là có nhiều người còn sống và đang chờ chúng tôi giải cứu dưới sự giám sát của Triều Tiên." Vì vậy, lập trường của hai bên vẫn đối lập.

Cố Thủ tướng Abe Shinzo, người đã tích cực giải quyết vấn đề bắt cóc đến mức không quá lời khi nói ông trở thành Thủ tướng vì vấn đề này, đã từng phát biểu nguyên tắc vào tháng 5 năm 2006 khi còn là Chánh Văn phòng Nội các rằng: "Không có điểm thỏa hiệp nào cho vấn đề bắt cóc. Giải quyết vấn đề này có nghĩa là tất cả các nạn nhân bị bắt cóc phải trở về, và ngoài ra chúng tôi không có ý định thỏa hiệp bất cứ điều gì." Tuy nhiên, thực tế là ngay cả chính quyền Nhật Bản cũng không biết chính xác có bao nhiêu người sống sót trong số "tất cả các nạn nhân bị bắt cóc".

Do đó, ngay cả khi một hội nghị thượng đỉnh Nhật-Triều được tổ chức, việc giải quyết vấn đề bắt cóc – một vấn đề "như nước với dầu" không thể hòa hợp đối với cả hai bên – sẽ không dễ dàng.