Mỹ lại đưa Hàn Quốc vào danh sách "giám sát tiền tệ"

Bộ trưởng Tài chính Mỹ Janet Yellen (ảnh đại diện)

Mỹ lại đưa Hàn Quốc vào danh sách các quốc gia bị giám sát tiền tệ, tiếp sau lần công bố vào tháng 11 năm ngoái. Mặc dù không có bất kỳ bất lợi trực tiếp nào, nhưng có phân tích cho rằng áp lực về tỷ giá hối đoái từ Mỹ sẽ gia tăng trước các cuộc đàm phán thương mại sắp tới.

Ngày 5/6 (giờ địa phương), Bộ Tài chính Mỹ đã báo cáo Quốc hội bản "Báo cáo định kỳ về kinh tế vĩ mô và chính sách tỷ giá của các đối tác thương mại lớn". Trong đó, 9 quốc gia được đưa vào danh sách giám sát tiền tệ bao gồm: Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản, Singapore, Đài Loan, Việt Nam, Đức, Ireland, và Thụy Sĩ. So với báo cáo trước đó, Ireland và Thụy Sĩ đã được thêm vào. Hàn Quốc đã từng nằm trong danh sách giám sát từ tháng 4 năm 2016 nhưng đã được loại bỏ vào tháng 11 năm 2023 sau khoảng 7 năm. Tuy nhiên, Hàn Quốc lại bị đưa vào danh sách giám sát vào tháng 11 năm ngoái (trước khi chính quyền Trump thành lập) và tiếp tục có tên trong danh sách lần này.

Tiêu chí giám sát của Mỹ

Dựa trên Đạo luật Tạo thuận lợi Thương mại năm 2015, Mỹ đánh giá chính sách kinh tế vĩ mô và tỷ giá của 20 quốc gia có quy mô thương mại lớn nhất với Mỹ. Nếu một quốc gia đáp ứng các tiêu chí nhất định, họ sẽ bị đưa vào danh sách quốc gia thao túng tiền tệ hoặc quốc gia giám sát tiền tệ. Giống như báo cáo trước, Mỹ lại lấy vấn đề thặng dư thương mại và thặng dư tài khoản vãng lai của Hàn Quốc ra xem xét. Bộ Tài chính Mỹ giải thích rằng thặng dư thương mại của Hàn Quốc với Mỹ năm 2024 dự kiến là 55 tỷ USD, và thặng dư tài khoản vãng lai cũng tăng lên 5,3% GDP, cao hơn nhiều so với năm trước (1,8%).

Ý nghĩa của việc bị giám sát

Việc bị đưa vào danh sách giám sát không gây ra bất kỳ bất lợi trực tiếp nào cho Hàn Quốc. Danh sách này nhằm mục đích cảnh giác các quốc gia can thiệp nhân tạo vào thị trường ngoại hối để tăng cường năng lực cạnh tranh của mình, chứ không cấm tất cả các biện pháp ổn định thị trường. Ông Baek Seok-hyun, nhà kinh tế tại Ngân hàng Shinhan, nhận định: "Trong bối cảnh đồng đô la yếu và có nhiều biến số như việc Mỹ và Trung Quốc đang trong giai đoạn hòa giải, bản thân báo cáo về tiền tệ dường như không có ý nghĩa lớn". Ông nói thêm: "Lúc này, việc đàm phán về tỷ giá với Mỹ mới là quan trọng hơn". Hàn Quốc đang tiến hành đàm phán chính sách tỷ giá với Bộ Tài chính Mỹ, đây là một phần của "đàm phán gói" dự kiến hoàn thành trước ngày 8 tháng 7.

Gần đây, Mỹ đang phản ứng nhạy cảm với chính sách tỷ giá của các quốc gia khác, không chỉ riêng Hàn Quốc, vì họ coi đây là một trong những nguyên nhân cốt lõi dẫn đến thâm hụt thương mại của mình. Phản ánh điều này, Bộ Tài chính Mỹ đã thông báo sẽ tăng cường phân tích về chính sách và thông lệ tỷ giá của các đối tác thương mại trong các báo cáo tương lai. Ngoài việc can thiệp thị trường, các biện pháp khác như biện pháp an toàn vĩ mô/dòng vốn, hoặc việc sử dụng các quỹ đầu tư của chính phủ như quỹ hưu trí, quỹ tài sản quốc gia để hạ giá đồng tiền một cách cạnh tranh, cũng sẽ là đối tượng phân tích sâu hơn.

Báo cáo tỷ giá tiếp theo của Mỹ dự kiến sẽ được công bố vào khoảng tháng 10 hoặc 11. Một quan chức Bộ Kế hoạch và Tài chính Hàn Quốc cho biết: "Chúng tôi sẽ tiếp tục mở rộng sự hiểu biết lẫn nhau và lòng tin về chính sách tỷ giá thông qua việc trao đổi thường xuyên với Bộ Tài chính Mỹ trong tương lai."

Bộ trưởng Tài chính Mỹ Janet Yellen tuyên bố: "Chúng tôi sẽ tiếp tục tăng cường phân tích các thông lệ tỷ giá và tăng chi phí phải trả cho các quốc gia bị chỉ định là thao túng. Bộ Tài chính sẽ sử dụng mọi công cụ có sẵn để thực hiện các biện pháp ứng phó mạnh mẽ đối với các thông lệ tỷ giá không công bằng."

Hiện tại, Mỹ sử dụng các tiêu chí đánh giá sau: ① Thặng dư thương mại với Mỹ từ 15 tỷ USD trở lên; ② Thặng dư tài khoản vãng lai tương đương từ 3% GDP trở lên; ③ Can thiệp vào thị trường ít nhất 8 tháng trong 12 tháng và tổng giá trị can thiệp từ 2% GDP trở lên. Nếu một quốc gia đáp ứng cả ba tiêu chí, họ bị coi là thao túng tiền tệ; nếu chỉ đáp ứng hai tiêu chí, họ bị đưa vào danh sách giám sát.