"Papago" trong tiếng Esperanto, ngôn ngữ quốc tế, có nghĩa là "vẹt". Phóng viên cấp cao Jung Eui-gil, với những phân tích sắc bén và các ví dụ lịch sử phong phú, sẽ trở thành chú vẹt hót líu lo bằng tiếng Esperanto của bạn, giải thích rõ ràng ý nghĩa sâu xa của các tin tức quốc tế.
Chính quyền Trump của Hoa Kỳ đang thúc ép Hàn Quốc cắt giảm quy mô, thay đổi vai trò, và tăng chi phí đồn trú cũng như chi phí quốc phòng của Quân đội Mỹ tại Hàn (USFK). Các cuộc thảo luận về việc cắt giảm đã trở nên sôi nổi, với các báo cáo về việc giảm 4.500 binh sĩ USFK, và một báo cáo nghiên cứu đề xuất giảm quy mô USFK xuống còn 10.000 người. Ngoài ra, các quan chức Mỹ liên tục đưa ra những phát ngôn liên quan đến việc USFK kiềm chế Trung Quốc, khái niệm "tàu sân bay không thể chìm trên Bán đảo Triều Tiên", và sự đóng góp của Hàn Quốc trong trường hợp xảy ra khủng hoảng Đài Loan. Thậm chí, Tổng thống Trump còn tuyên bố rằng Hàn Quốc "hầu như không trả" chi phí đồn trú của USFK. (Biên tập viên)
A: Họ đang yêu cầu Hàn Quốc thu nhỏ quy mô, thay đổi vai trò, và gánh vác nhiều chi phí hơn.
Những yêu cầu này trở nên nghiêm trọng sau khi tờ Wall Street Journal (WSJ) đưa tin vào ngày 22 tháng 5 rằng Bộ Quốc phòng Mỹ đang xem xét việc di chuyển 4.500 trong số hơn 28.000 quân nhân USFK hiện tại đến các căn cứ khác ở khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương, chẳng hạn như Guam. Bộ Quốc phòng Mỹ và USFK đã phủ nhận tin tức này ngay ngày hôm sau, nói rằng đó "không phải sự thật". Việc phủ nhận ngay lập tức như vậy là khá bất thường, cho thấy vấn đề này nhạy cảm đến mức nào đối với Mỹ và Hàn Quốc. WSJ cũng đưa tin rằng đây là một phần của quá trình xem xét chính sách không chính thức và chưa được báo cáo lên Tổng thống Trump. Các cuộc tranh luận về vấn đề này đang diễn ra sôi nổi cả trong và ngoài Bộ Quốc phòng.
Trong báo cáo công bố vào ngày 9 tháng này, Dan Caldwell, cựu cố vấn cấp cao của Bộ trưởng Quốc phòng Heggseth, cùng với các nhà nghiên cứu tại viện nghiên cứu quốc phòng "Defense Priorities", đã đề xuất rút phần lớn lực lượng chiến đấu mặt đất, hai tiểu đoàn không quân chiến đấu, v.v., khỏi USFK, chỉ giữ lại khoảng 10.000 quân. Cuối cùng, họ cho rằng USFK nên được giảm thêm, và phần lớn các tiểu đoàn không quân còn lại cùng lực lượng mặt đất nên được rút đi.
Caldwell đã bị bãi nhiệm khỏi vị trí cố vấn cấp cao của Bộ trưởng vào tháng 4 vì liên quan đến "sự kiện Signalgate", nơi các quan chức ngoại giao và an ninh cấp cao của Mỹ thảo luận về các cuộc không kích của lực lượng Houthi trong phòng trò chuyện messenger dân sự. Ông từng tham gia vào việc xây dựng Chiến lược Quốc phòng (NDS) để xem xét tình hình và vai trò của quân đội Mỹ trên toàn cầu, và báo cáo hiện tại của ông cũng gợi ý về hướng đi đó.
A: Báo cáo của Caldwell đã giải thích rất rõ điều này. Báo cáo cho rằng "vì Hàn Quốc không cho phép Mỹ sử dụng các căn cứ ở Hàn Quốc một cách không giới hạn khi xung đột xảy ra ở các khu vực khác ngoài Bán đảo Triều Tiên", và "có nguy cơ không thể sử dụng lực lượng quân sự Mỹ tại Hàn Quốc khi xảy ra xung đột cục bộ trong khu vực." Nói cách khác, Mỹ muốn sử dụng các lực lượng quân sự đang "bị ràng buộc" ở Hàn Quốc cho những nơi khác.
Báo cáo của Caldwell đề xuất rằng vai trò của quân đội Mỹ ở Đông Á nên được tái cấu trúc để kiềm chế Trung Quốc và bảo vệ lợi ích của Mỹ, đồng thời chuyển các lực lượng quân sự hiện có ở Đông Á như USFK về phía sau hơn, ví dụ như Guam. Mục tiêu là chuyển trọng tâm đồn trú của quân đội Mỹ ở Đông Á từ "chuỗi đảo thứ nhất" truyền thống nối Nhật Bản (Okinawa) – Đài Loan – Philippines – Borneo, sang "chuỗi đảo thứ hai" nối Guam – Saipan – Papua New Guinea. Việc tái triển khai 4.500 quân nhân USFK bị cắt giảm đến Guam mà WSJ đã đưa tin cũng nằm trong bối cảnh này.
Điều này phù hợp với chiến lược toàn cầu của Mỹ, và USFK cũng không phải là ngoại lệ. Nói cách khác, Mỹ đang tập trung sức mạnh quốc gia vào khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương để đối đầu với Trung Quốc, vốn đã được đặt làm ưu tiên hàng đầu trong chiến lược đối ngoại từ thời chính quyền Obama, và đang muốn USFK phục vụ mục đích đó. Quân đội Mỹ trên Bán đảo Triều Tiên đang được chuyển đến các địa điểm khác ở khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương như Guam, đồng thời USFK cũng đang được chuyển đổi thành một công cụ để kiềm chế Trung Quốc. Việc Mỹ cắt giảm USFK rốt cuộc là nhằm thay đổi vai trò của lực lượng này.
A: Kể từ Chiến tranh Triều Tiên, USFK đã liên tục bị cắt giảm. Việc này được quyết định theo chiến lược của Mỹ, không phụ thuộc vào ý chí của Hàn Quốc. Rõ ràng là quy mô hiện tại của USFK sẽ tiếp tục giảm trong dài hạn.
Ví dụ điển hình là vào năm 1971, dưới thời chính quyền Nixon, 20.000 quân nhân, bao gồm Sư đoàn 7 Lục quân, đã được rút về, giảm USFK xuống còn 43.000 người. Năm 1969, Nixon đã công bố Học thuyết Nixon, nói rằng "các quốc gia châu Á nên chịu trách nhiệm về phòng thủ châu Á". Đây là một chiến lược nhằm rút khỏi Chiến tranh Việt Nam và hòa giải với Trung Quốc. Vào năm 1992, khi Chiến tranh Lạnh kết thúc sau sự sụp đổ của Liên Xô, hơn 7.000 quân nhân đã bị cắt giảm. Kể từ đó, Mỹ đã yêu cầu Hàn Quốc chi trả chi phí đồn trú của USFK.
Từ năm 2004 đến 2008, gần 10.000 quân nhân đã bị cắt giảm cuối cùng, cùng với việc rút một phần Sư đoàn 2 và di chuyển căn cứ từ Dongducheon đến Pyeongtaek. Vào thời điểm đó, Mỹ đang bị sa lầy vào cuộc chiến Iraq và Afghanistan, nên muốn chuyển lực lượng USFK sang các mặt trận đó. Kể từ đó, Mỹ bắt đầu thay đổi vai trò của USFK, không còn ràng buộc nó vào Hàn Quốc mà sử dụng nó cho các cuộc xung đột ở các khu vực khác. Mỹ đã theo đuổi "linh hoạt chiến lược", như biến USFK thành lực lượng cơ động nhanh và lực lượng cơ động rộng khắp.
Chính quyền Roh Moo-hyun đã đồng ý với sự linh hoạt chiến lược của USFK dưới áp lực từ Mỹ, nhưng đã thêm một điều khoản rằng "Mỹ sẽ tôn trọng lập trường của Hàn Quốc rằng Hàn Quốc sẽ không can thiệp vào các cuộc xung đột khu vực ở Đông Bắc Á mà không liên quan đến ý chí của người dân Hàn Quốc." Nói cách khác, họ đã vạch một ranh giới bên ngoài Đông Bắc Á đối với việc mở rộng vai trò của USFK, chẳng hạn như can thiệp vào các cuộc xung đột ở các khu vực khác. Điều này nhằm ngăn chặn nguy cơ Hàn Quốc tự động bị kéo vào các cuộc xung đột khu vực Đông Bắc Á do sự can thiệp của USFK.
Kể từ chính quyền Obama, Mỹ đã ưu tiên đối đầu với Trung Quốc trong các chiến lược như "xoay trục sang châu Á", và các yêu cầu về việc thay đổi vai trò của USFK cũng như đòi hỏi đối với Hàn Quốc đã gia tăng. Điều này được khuếch đại dưới thời chính quyền Trump và cụ thể hóa thành việc cắt giảm USFK, thay đổi vai trò và yêu cầu tăng chi phí đồn trú.
A: Ngay từ chiến dịch tranh cử tổng thống đầu tiên vào năm 2016, Trump đã phản đối sự can thiệp của Mỹ ở nước ngoài và cho rằng USFK có thể bị rút về. Những người ủng hộ ông cũng ủng hộ Trump vì cho rằng Mỹ đã can thiệp quá nhiều vào các vấn đề nước ngoài mà không chăm lo cho người dân của mình.
Trong nhiệm kỳ đầu tiên, Trump đã thông qua Chiến lược Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương, chính thức hóa việc đối đầu và phong tỏa Trung Quốc bằng cách huy động các đồng minh. Ông yêu cầu các đồng minh trên toàn thế giới tăng chi phí quốc phòng và mở rộng vai trò quân sự, đồng thời tìm cách giảm vai trò quân sự trực tiếp và sự can thiệp vào xung đột của Mỹ. Xu hướng này càng mạnh mẽ hơn trong nhiệm kỳ thứ hai của ông. Vào ngày 2 tháng 5 năm nay, Bộ trưởng Heggseth đã trình bày hướng dẫn Chiến lược Quốc phòng (NDS), ưu tiên phòng thủ lãnh thổ Mỹ, kiềm chế Trung Quốc ở khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương, và mở rộng chia sẻ chi phí với các đồng minh và đối tác trên toàn thế giới. Điều này đã cụ thể hóa thành thỏa thuận nâng chi phí quốc phòng của các nước thành viên NATO lên 5% GDP tại Hội nghị thượng đỉnh NATO vào ngày 24-25 tháng 6. Bộ trưởng Heggseth cũng tuyên bố tại Hội nghị An ninh châu Á "Đối thoại Shangri-La" vào ngày 1 tháng 6 và buổi điều trần trước Thượng viện vào ngày 18 tháng 6 rằng các đồng minh châu Á cũng nên tăng chi phí quốc phòng lên 5%.
Vào năm 2019, trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, Trump đã đưa ra yêu cầu cực đoan với Hàn Quốc, đòi tăng khoản đóng góp chi phí quốc phòng (chi phí đồn trú của USFK) lên 5 tỷ USD mỗi năm, gấp 5-6 lần mức trước đây. Vào ngày 8 tháng này, một ngày sau khi gửi thư cho Hàn Quốc về việc áp thuế quan đối ứng 25%, Trump bắt đầu gây áp lực bằng cách tuyên bố rằng Hàn Quốc "hầu như không trả" chi phí đồn trú của USFK và "Hàn Quốc nên chịu gánh nặng chi phí quân sự." Trump cũng nói rằng ông đã yêu cầu Hàn Quốc trả 10 tỷ USD trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình.
Yêu cầu chia sẻ chi phí quốc phòng của Trump liên kết với việc thay đổi vai trò của USFK do Thứ trưởng Quốc phòng Colby (phụ trách chính sách) thiết kế chiến lược quốc phòng hiện tại của Mỹ. Trong chiến lược đối ngoại hiện tại của chính quyền Trump, những người ưu tiên đối Trung Quốc là chủ đạo, và Thứ trưởng Colby là lãnh đạo lý thuyết của họ. Ông, người đã soạn thảo dự thảo Chiến lược Quốc phòng (NDS) năm 2018 chính thức hóa Chiến lược Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương dưới thời chính quyền Trump đầu tiên, cũng đang thiết kế Chiến lược Quốc phòng tiếp theo sẽ được công bố vào tháng 9. Colby lập luận rằng với tiền đề ưu tiên kiềm chế Trung Quốc, vai trò của USFK cũng nên được thay đổi từ kiềm chế Triều Tiên sang kiềm chế Trung Quốc.
A: Việc cắt giảm USFK là không thể tránh khỏi về lâu dài, và Hàn Quốc cần chuẩn bị cho điều đó. Càng bám víu vào quân đội Mỹ, Mỹ sẽ càng tăng các yêu cầu như tăng chia sẻ chi phí quốc phòng, và cuối cùng sẽ yêu cầu thay đổi vai trò của USFK theo hướng gây gánh nặng hơn cho Hàn Quốc.
Mỹ sẽ chuyển đổi USFK và các căn cứ của nó thành công cụ để kiềm chế Trung Quốc, sau đó sử dụng chúng khi xảy ra xung đột giữa Mỹ và Trung Quốc liên quan đến Đài Loan. Phe bảo thủ thân Mỹ ở Hàn Quốc lập luận rằng Hàn Quốc nên chấp nhận điều đó để duy trì quan hệ tốt đẹp với Mỹ. Tuy nhiên, những lập luận như vậy sẽ làm suy yếu khả năng đàm phán của Hàn Quốc và ưu tiên phục vụ lợi ích của Mỹ.
Thứ trưởng Colby, người ủng hộ quan điểm ưu tiên đối Trung Quốc, đã bày tỏ sự hoài nghi về việc Mỹ sẽ chiến tranh với Trung Quốc vì Đài Loan, khi ông phát biểu trong buổi điều trần trước Thượng viện vào ngày 4 tháng 3 để được phê chuẩn, rằng "Đài Loan quan trọng đối với Mỹ nhưng không phải là lợi ích mang tính bản thể." Báo cáo của Caldwell cũng chỉ ra rằng thái độ hiện tại của Mỹ quá mang tính tấn công, gây ra căng thẳng hơn là ngăn chặn một cuộc tấn công của Trung Quốc. Đồng thời, báo cáo khuyến nghị nên hướng tới sự cân bằng thay vì bá quyền trong khu vực, và đánh giá rằng Mỹ không cần phải trực tiếp bảo vệ một hòn đảo nhỏ như Đài Loan vì nó không thể thay đổi đáng kể cán cân quyền lực tổng thể.
Ý định thực sự của Mỹ không phải là sẵn sàng chiến tranh với Trung Quốc, mà là đặt các liên minh lên tuyến đầu để kiềm chế Trung Quốc. Do đó, Hàn Quốc không cần phải tự nhận vai trò can thiệp vào xung đột Đài Loan. Thủ tướng Ishiba của Nhật Bản cũng đã phát biểu trước Quốc hội về yêu cầu tăng chi phí quốc phòng của Mỹ rằng: "Chi phí quốc phòng của Nhật Bản do Nhật Bản quyết định. Chúng tôi không có ý định thảo luận một cách thô lỗ." Nhật Bản đã hủy bỏ cuộc họp 2+2 giữa Nhật-Mỹ (Ủy ban Tham vấn An ninh Nhật-Mỹ). Ngay cả Nhật Bản, quốc gia luôn thể hiện thái độ tuân thủ nhất đối với Mỹ, cũng đã nói "Không". Điều quan trọng đầu tiên là phải điều chỉnh nhận thức rằng quân đội Mỹ là không thể thiếu trên Bán đảo Triều Tiên, đây sẽ là bước đi đầu tiên hướng tới quốc phòng tự chủ và ngoại giao thực dụng.