Răn đe hạt nhân Triều Tiên và liên minh Trung-Nga-Triều: Xu hướng tình hình quốc tế

"Răn đe hạt nhân 80 năm có thể sụp đổ bất cứ lúc nào... Kim Jong Un có thể trở thành kẻ khiêu khích đối với Mỹ và Trung Quốc"

Ông Graham Allison (85 tuổi), cựu Trưởng khoa đầu tiên của Trường Kennedy thuộc Đại học Harvard, Giáo sư Khoa học Chính trị tại Ghế Douglas Dillon, đã trả lời phỏng vấn của JoongAng Ilbo vào ngày 12 (giờ địa phương) tại văn phòng của Trường Kennedy ở Cambridge, Massachusetts. [Cambridge = Điều phối viên Sonju Tomatsu]

"Trong 80 năm qua, không có cuộc chiến tranh nào giữa các cường quốc, không có vũ khí hạt nhân nào được sử dụng trong chiến tranh, và chỉ có 9 quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân. Liên minh Hàn-Mỹ là trụ cột cốt lõi hỗ trợ hòa bình thế giới đã được duy trì lâu dài như vậy."

Trong cuộc phỏng vấn với JoongAng Ilbo, Giáo sư Graham Allison (85 tuổi), học giả lỗi lạc thế giới trong lĩnh vực an ninh quốc gia, cựu Trưởng khoa đầu tiên của Trường Kennedy thuộc Đại học Harvard và Giáo sư Khoa học Chính trị tại Ghế Douglas Dillon, đã nói: "Công thức 80-80-9 là một thành tựu chưa từng có trong lịch sử, nhưng không nên coi đó là điều hiển nhiên." Giáo sư Allison nhấn mạnh rằng hòa bình thế giới và răn đe hạt nhân đã được duy trì trong khoảng 80 năm là một "sự cân bằng mong manh" có thể sụp đổ bất cứ lúc nào, và rằng chính phủ và người dân hai nước cần nhận thức sâu sắc ý nghĩa chiến lược của liên minh Hàn-Mỹ.

9 quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân mà Giáo sư Allison đề cập bao gồm 5 quốc gia được công nhận theo Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân (NPT) là Mỹ, Anh, Pháp, Trung Quốc, Nga; cùng với Ấn Độ, Pakistan, Israel được coi là "các cường quốc hạt nhân trên thực tế" nằm ngoài khuôn khổ không phổ biến; và cả Triều Tiên, nước đã liên tục thử hạt nhân sau khi rút khỏi NPT. Đây là một nhận thức khác so với cộng đồng quốc tế, vốn không chính thức công nhận Triều Tiên sở hữu vũ khí hạt nhân. Điều này thể hiện quan điểm của một học giả chính trị quốc tế thực dụng lạnh lùng, coi Triều Tiên là một trong những trục của sự cân bằng mong manh.

"Không được để xảy ra bất kỳ rạn nứt nào giữa các nhà lãnh đạo Hàn Quốc và Mỹ"

Giáo sư Allison miêu tả phong cách lãnh đạo của Tổng thống Mỹ Trump, người gây rung chuyển trật tự quốc tế, là "kẻ phá hoại lớn lật đổ bàn cờ". Ông khuyên rằng "xét việc Trump coi trọng mối quan hệ cá nhân giữa các nhà lãnh đạo, cách tốt nhất để Hàn Quốc đảm bảo mối quan hệ ổn định với Mỹ trong nhiệm kỳ thứ hai của ông ấy là không để xảy ra bất kỳ rạn nứt nhỏ nào trong mối quan hệ giữa Tổng thống Lee Jae-myung và Trump." Ông cũng đề cập đến trường hợp của cố Thủ tướng Shinzo Abe và nói rằng nên tập trung vào "ngoại giao golf".

Vị giáo sư lão làng, người đã giải thích xung đột và căng thẳng cấu trúc giữa các thế lực bá quyền hiện có và các thế lực mới nổi bằng "bẫy Thucydides" trong cuốn sách "Đêm trước cuộc chiến Mỹ-Trung" (2017) của mình, dự đoán rằng "động lực căng thẳng Mỹ-Trung sẽ tiếp tục vượt qua thời đại Trump và kéo dài trong tương lai." Ông cũng chỉ ra rằng "một sự kiện ngẫu nhiên không lường trước được giữa hai nước có thể nhanh chóng làm tình hình xấu đi."

Tuy nhiên, Giáo sư Allison cũng bày tỏ hy vọng rằng, xét phong cách của Tổng thống Trump coi trọng mối quan hệ thân thiết với Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình và phong cách của Chủ tịch Tập Cận Bình tích cực tìm cách chung sống với Mỹ, thì trật tự an ninh có thể phát triển theo hướng tốt hơn, ít nhất là dưới chế độ Trump-Tập. Ví dụ, ông dự đoán rằng tại hội nghị thượng đỉnh Mỹ-Trung, khả năng cao sẽ diễn ra nhân dịp Hội nghị Hợp tác Kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương (APEC) được tổ chức tại Gyeongju vào cuối tháng 10, một khuôn khổ hiệp định thương mại tập trung vào các mặt hàng thương mại cốt lõi thiết yếu cho nền kinh tế hai nước có thể được đưa ra.

"Kim Jong Un của Triều Tiên cũng đóng vai trò 'kẻ khiêu khích' trong quan hệ Mỹ-Trung"

Giáo sư Allison đã đề cập đến cảnh các nhà lãnh đạo Triều Tiên và Nga đứng cạnh Chủ tịch Tập Cận Bình trong lễ kỷ niệm 80 năm Ngày Chiến thắng được tổ chức tại Quảng trường Thiên An Môn, Bắc Kinh, Trung Quốc vào ngày 3, và đánh giá rằng "Triều Tiên và Nga đã bắt đầu hoạt động như những biến số chiến lược trong khuôn khổ cạnh tranh Mỹ-Trung." Ông đặc biệt chỉ ra rằng "Chủ tịch Ủy ban Quốc vụ Triều Tiên Kim Jong Un đã trở thành nhân vật lý tưởng nhất để đóng vai trò 'kẻ khiêu khích' trong quan hệ Mỹ-Trung." Đây là dự đoán rằng Triều Tiên sẽ trở thành một chủ thể có ảnh hưởng ngày càng lớn trong khuôn khổ cạnh tranh Mỹ-Trung. Về triển vọng của hội nghị thượng đỉnh Mỹ-Triều, ông bày tỏ quan điểm rằng "cả Mỹ và Triều Tiên đều có ý chí đáng kể," và khả năng nó sẽ diễn ra là rất cao.

Cuộc phỏng vấn với Giáo sư Allison, được thực hiện nhân dịp kỷ niệm 60 năm thành lập JoongAng Ilbo, đã diễn ra theo hình thức trao đổi câu hỏi và câu trả lời qua email vào ngày 11, sau đó là một cuộc phỏng vấn trực tiếp bổ sung tại văn phòng của Giáo sư Allison vào ngày hôm sau.

-- Ông từng cảnh báo về "bẫy Thucydides," vậy ông nhìn nhận thế nào về chế độ Trump và khả năng xung đột Mỹ-Trung sau đó?

Mỹ và Trung Quốc đang diễn biến theo kịch bản của Thucydides, như thể họ đang cạnh tranh để xem ai thể hiện tốt hơn vai trò của cường quốc hiện có và cường quốc mới nổi. Mỗi khi một cường quốc mới nổi đe dọa địa vị của một cường quốc hiện có, nguy cơ chiến tranh lại hiện hữu. Mặc dù cả Mỹ và Trung Quốc đều không muốn chiến tranh, nhưng một sự kiện bất ngờ có thể đẩy họ vào chiến tranh. Hãy nghĩ đến lịch sử Thế chiến thứ nhất, được gây ra chỉ bởi vụ ám sát Thái tử Franz Ferdinand của Áo (Sự kiện Sarajevo).

-- Vào tháng 6, ông đã gặp Ngoại trưởng Trung Quốc Vương Nghị và nhấn mạnh rằng "Mỹ và Trung Quốc nên tìm kiếm một chiến lược chung sống." Vậy liệu sự chung sống hòa bình giữa hai nước có khả thi không?

Khi nói về quan hệ Mỹ-Trung, Chủ tịch Tập Cận Bình sử dụng câu nói "Tôi ở trong bạn, và bạn ở trong tôi," điều này có nghĩa là hai nước phải hợp tác để cùng tồn tại.

"Trump-Tập Cận Bình, quan hệ đối tác hòa bình là khả thi"

Giáo sư Allison cho biết, mặc dù xung đột Mỹ-Trung về bản chất mang tính cấu trúc, nhưng sự lãnh đạo của cả hai nhà lãnh đạo (Trump và Tập Cận Bình) có thể thay đổi cục diện. Giáo sư Allison nói: "Các nhà lãnh đạo chính trị những năm 1960-1980 đã nhận thức rõ mối đe dọa của chiến tranh hạt nhân, được ví như 'thanh gươm Damocles' treo lơ lửng bằng sợi chỉ, nhưng giờ đây tất cả đều đã bị lãng quên. Tuy nhiên, Trump dường như hiểu sâu sắc hơn bất cứ ai về sự khủng khiếp của chiến tranh hạt nhân."

-- Liệu "quản lý tình hình" thay vì "xung đột" có thể thực hiện được trong nhiệm kỳ của Tổng thống Trump không?

Trump đã nhiều lần nói rằng "nếu Mỹ và Trung Quốc hợp tác, họ có thể giải quyết hầu hết mọi vấn đề." Nếu bạn vận dụng trí tưởng tượng, bạn có thể hình dung ra cảnh Trump và Tập Cận Bình tổ chức một hội nghị thượng đỉnh và chuẩn bị một khuôn khổ "quan hệ đối tác hòa bình."

-- Có lo ngại rằng Tổng thống Trump, người nhấn mạnh "chủ nghĩa ưu tiên Mỹ," đang phá vỡ cấu trúc đồng minh truyền thống.

Đối với Trump, các đồng minh là "những kẻ lừa dối chúng ta, đi nhờ, sống miễn phí và lợi dụng chúng ta." Các mối quan hệ với Liên minh Đại Tây Dương, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc và các nước khác, vốn là nền tảng của trật tự quốc tế sau chiến tranh, không nằm trong các ưu tiên cốt lõi trong hệ tư tưởng của Trump. Tuy nhiên, liên minh không phải là "đối tượng giao dịch" để mặc cả từng vấn đề một.

"Sẽ rất tệ nếu một nhà lãnh đạo không thể đoán trước dẫn dắt thế giới"

Giáo sư Allison dự đoán rằng chủ nghĩa biệt lập mới mà Tổng thống Trump duy trì sẽ đẩy nhanh quá trình đa cực hóa, đồng thời làm giảm sút lâu dài vị thế và ảnh hưởng của Mỹ. Ông nói: "Nền tảng an ninh quốc tế được duy trì mà không có chiến tranh thế giới trong 80 năm là nhờ có một cường quốc lãnh đạo ổn định, có thể dự đoán và đáng tin cậy (Mỹ), nhưng nếu nhà lãnh đạo của quốc gia đó trở thành nguồn gốc của sự bất ổn và không thể đoán trước thì sao? Điều đó sẽ rất tệ."

-- Ông có đồng ý với phân tích rằng trật tự quốc tế về bản chất khác biệt trước và sau khi Tổng thống Trump xuất hiện không?

Năm 1963, Tổng thống Kennedy khi đó đã dự đoán rằng đến những năm 1970, số quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân sẽ là 25-30. Tuy nhiên, hiện tại chỉ có 9 quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân. Đây là một thành tựu vĩ đại của chế độ không phổ biến. Chúng ta cần biết rằng trước khi Trump xuất hiện, trật tự này đã duy trì được sự cân bằng dù chịu áp lực lớn đến mức nào. Tuy nhiên, nền tảng đó đang bị lung lay bởi kẻ phá hoại lớn (Trump).

-- Ông nhìn nhận thế nào về cảnh các nhà lãnh đạo Trung Quốc, Nga và Triều Tiên đứng cạnh nhau tại lễ kỷ niệm 80 năm Ngày Chiến thắng của Trung Quốc?

Tập Cận Bình đã xây dựng liên minh không chính thức quan trọng nhất thế giới với Nga. Kim Jong Un đã trở thành một kẻ khiêu khích quan trọng trong cấu trúc cạnh tranh Mỹ-Trung, và mức độ chú ý dành cho ông ấy đã tăng lên. Mỹ và cộng đồng quốc tế phải xem xét thách thức lớn này khi xây dựng chiến lược ngoại giao trong tương lai.

Giáo sư Allison cho biết việc châu Âu tăng cường trách nhiệm an ninh sau "cú sốc Trump" là tích cực cho việc duy trì trật tự quốc tế, nhưng không có giải pháp thay thế hấp dẫn nào ở "mặt trận châu Á." Ông lo ngại rằng "chẳng hạn, có thể tưởng tượng một kịch bản trong đó Hàn Quốc tuyên bố sở hữu vũ khí hạt nhân của riêng mình để tự vệ, nhưng nếu điều đó xảy ra, Nhật Bản, Việt Nam và các nước khác sẽ theo con đường tương tự một cách dây chuyền, tạo ra một tình huống hoàn toàn khác so với hiện tại."

"Tổng thống Lee Jae-myung, hãy luyện tập cú swing golf như cựu Thủ tướng Abe"

-- Ông có lời khuyên gì về chiến lược ngoại giao mà Hàn Quốc nên lựa chọn trong trật tự quốc tế đang thay đổi nhanh chóng?

Tổng thống Lee của Hàn Quốc nên tham khảo các trường hợp của Tổng thống Stubb của Phần Lan và cố Thủ tướng Shinzo Abe để luyện tập cú swing golf. Trump rất coi trọng các mối quan hệ cá nhân giữa các nhà lãnh đạo, và nhiều mối quan hệ đó được xây dựng trên sân golf. Cách tốt nhất để Hàn Quốc đảm bảo mối quan hệ ổn định với Mỹ trong nhiệm kỳ thứ hai của Trump là xích lại gần, không để khoảng cách nào giữa Tổng thống Lee và Trump.

-- Ông có thông điệp gì muốn gửi đến chính phủ Hàn Quốc và độc giả?

Hãy nhớ ba con số 80, 80, 9. Đó là 80 năm không có chiến tranh giữa các cường quốc kể từ khi Thế chiến thứ hai kết thúc vào năm 1945, 80 năm không có vũ khí hạt nhân nào được sử dụng trong chiến tranh, và chỉ có 9 quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân. Liên minh Hàn-Mỹ đã được duy trì lâu dài như vậy và là trụ cột của hòa bình thế giới. Trong một thế giới đã trở thành hệ thống đa cực chứ không phải đơn cực, các chủ thể đa dạng và mối quan hệ đồng minh của họ trong việc ngăn chặn sự sụp đổ của trật tự đều quan trọng tự thân.

"Liên minh giả dối" là khúc dạo đầu của thảm họa, các nhà lãnh đạo Trung-Nga-Triều "hội ngộ lần đầu tiên kể từ năm 1959" có phải là bước ngoặt lịch sử?

Đó là một khoảnh khắc lịch sử kỳ lạ khi các nhà lãnh đạo độc tài, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, Tổng thống Nga Vladimir Putin, và Tổng Bí thư Triều Tiên Kim Jong Un, những người đang tìm cách thay đổi trật tự quốc tế hiện hành do Mỹ dẫn dắt, cùng duyệt binh quy mô lớn của quân đội Trung Quốc trên cổng Thiên An Môn ở Bắc Kinh. Tuy nhiên, đây không phải là lần đầu tiên các nhà lãnh đạo tối cao của Trung-Nga-Triều đứng cạnh nhau, mà là kể từ ngày 1 tháng 10 năm 1959, thời Liên Xô cũ.

Trong lịch sử sau năm 1959, nền chính trị và kinh tế Trung Quốc đã rơi vào hỗn loạn lớn, đối đầu Trung-Xô trở nên gay gắt, và sự đoàn kết của phe xã hội chủ nghĩa bị lung lay nghiêm trọng. Cuộc duyệt binh năm 1959 là một bước ngoặt lớn trong chính trị quốc tế.

66 năm sau. Liệu liên minh Trung-Nga-Triều, vốn được dàn dựng để thể hiện sự đoàn kết trong bối cảnh đàm phán với Tổng thống Mỹ Donald Trump, sẽ tan rã như 66 năm trước, hay sẽ thay thế vị trí trung tâm của trật tự thế giới?