Thỏa thuận thương mại Mỹ-Nhật và các biện pháp bảo hộ, thuế quan

Cuộc đối thoại về "Lịch sử 100 năm Showa" của hai nhà tư tưởng lớn: "Thuế quan Trump" bắt nguồn từ đâu? Theo dõi lịch sử "chủ nghĩa bảo hộ" của các đời Tổng thống Mỹ

Khi Hoa Kỳ, quốc gia từng là cường quốc bá quyền, đang thay đổi, một lần nữa, hướng đi của mối quan hệ Mỹ-Nhật lại được đặt ra.

Năm 2025, kỷ niệm 100 năm Showa, Nhật Bản sẽ đánh dấu 80 năm sau chiến tranh. Các cuộc chiến liên tiếp nổ ra ở nhiều quốc gia, và logic của chủ nghĩa đế quốc đang hồi sinh. Trong bối cảnh Hoa Kỳ, quốc gia từng là cường quốc bá quyền, đang thay đổi, hướng đi của mối quan hệ Mỹ-Nhật lại được đặt ra. Giữa lúc đó, ông Yu Sato, cựu chuyên gia phân tích cấp cao Bộ Ngoại giao và nhà văn, cùng ông Morihiro Katayama, nhà nghiên cứu lịch sử tư tưởng, đã nhìn lại và thảo luận về "100 năm Showa". Phần sau đây được trích và biên soạn lại từ cuốn sách "Lịch sử 100 năm Showa để tồn tại" dựa trên nội dung cuộc đối thoại. Xem lại quan hệ Mỹ-Nhật qua ảnh: Cuộc đối thoại giữa Kakuei Tanaka và Richard Nixon; Ronald Reagan duyệt đội danh dự tại lễ đón tiếp Hội nghị Thượng đỉnh Tokyo và nhiều ảnh khác

Ba đời Tổng thống theo chủ nghĩa bảo hộ

Ông Morihiro Katayama (sau đây gọi tắt là Katayama): Dwight D. Eisenhower đã có bài phát biểu về "Nguyên tử vì hòa bình" tại Đại hội đồng Liên Hợp Quốc vào năm Showa thứ 28 (1953), nhưng sau đó, lý tưởng sử dụng năng lượng hạt nhân vì mục đích hòa bình đã bị gạt sang một bên do Chiến tranh Lạnh Mỹ-Xô.

Ông Yu Sato (sau đây gọi tắt là Sato): Vâng. Vào năm Showa thứ 37 (1962), dưới thời chính quyền John F. Kennedy, căng thẳng đã leo thang đến mức suýt xảy ra chiến tranh hạt nhân trong Khủng hoảng tên lửa Cuba. Tôi nghĩ rằng nếu các quan chức Liên Xô như Dobrynin không xử lý khéo léo, một cuộc chiến tranh hạt nhân có thể đã xảy ra và cướp đi sinh mạng của 3 đến 4 trăm triệu người.

Và dòng chảy can thiệp sâu vào Chiến tranh Việt Nam, sa lầy vào vũng lầy đã dẫn đến sự suy yếu của kinh tế Mỹ do chi phí quân sự tăng cao, và sự lung lay vị thế của một cường quốc bá quyền.

Katayama: Tổng thống Richard Nixon đã chuyển từ tỷ giá cố định 1 USD = 360 JPY sang tỷ giá thả nổi. Cú sốc Nixon đã thay đổi lớn nền kinh tế thế giới.

Sato: Ông ấy đã xoay chuyển chính sách để bảo vệ nền kinh tế quốc gia đang kiệt quệ vì Chiến tranh Việt Nam. Đồng thời, Nixon cũng áp đặt thuế nhập khẩu bổ sung 10%. Đây là tiền lệ của chủ nghĩa bảo hộ, dẫn đến thuế quan của Trump.

Katayama: Trở lại năm Showa thứ 5 (1930), Đạo luật Smoot–Hawley do Tổng thống Herbert Hoover ban hành đã áp đặt mức thuế nhập khẩu trung bình lên tới 40%. Hoover, Nixon và Trump đều là các Tổng thống của Đảng Cộng hòa, đây là một truyền thống.

Sato: Đúng vậy. Chủ nghĩa bảo hộ không phải là một tư tưởng kỳ lạ mà vào những năm 1930 dưới thời Hoover, nó lại là tiêu chuẩn. Nó dựa trên tư tưởng của nhà kinh tế học Friedrich List thời đó. Nhà kinh tế học Nhật Bản Uno Kozo đã phân tích rằng chính sách thuế bảo hộ sẽ bỏ qua nguyên tắc thị trường và gây trở ngại cho hệ thống kinh tế, và ông kết thúc bài viết của mình bằng một câu đố: "Thế rồi sẽ ra sao?". Câu hỏi này vẫn còn giá trị đối với thuế quan của Trump trong tương lai.

Katayama: Một điểm rất quan trọng. Vào năm Showa thứ 47 (1972) dưới thời chính quyền Nixon, việc trả lại Okinawa đã được thực hiện dưới thời chính quyền Eisaku Sato.

Sato: Tuy nhiên, đã tồn tại một thỏa thuận bí mật cho phép quân đội Mỹ mang vũ khí hạt nhân vào Okinawa sau khi trả lại trong trường hợp khẩn cấp, và việc trả lại cũng đi kèm với việc duy trì các căn cứ quân sự Mỹ. Khi Okinawa được sáp nhập trở lại Nhật Bản, các căn cứ quân sự Mỹ trong nước Nhật Bản phân bố là 59% ở Okinawa và 41% ở nội địa, nhưng hiện nay là 70% ở Okinawa và 30% ở nội địa. Cấu trúc phân biệt đối xử của Nhật Bản đối với Okinawa đã thể hiện rõ qua gánh nặng quá mức của các cơ sở quân sự Mỹ dành riêng cho Okinawa.

Cùng năm đó, Nixon đã công bố Tuyên bố chung Mỹ-Trung, và Thủ tướng Kakuei Tanaka cũng ký Tuyên bố chung Nhật-Trung.

Katayama: Nixon đã tận dụng khéo léo mâu thuẫn Trung-Xô và nhận định thực tế rằng nếu bắt tay với Mao Trạch Đông theo logic kẻ thù của kẻ thù là bạn, gánh nặng quân sự của Mỹ sẽ giảm bớt, và ông đã chọn "rút lui trong danh dự".

Sato: Kakuei Tanaka có lẽ đã quyết định noi gương Nixon, nhưng từ góc nhìn của Trung Quốc, Nhật Bản là quốc gia gây chiến trước chiến tranh. Trong bối cảnh người dân còn oán giận về các hành vi xâm lược ở lục địa, khả năng của ông trong việc đến Trung Quốc và khôi phục quan hệ ngoại giao một cách đột ngột là đáng được đánh giá cao.

Hỏi đáp về Thỏa thuận thương mại Mỹ-Nhật ~ Đánh giá nội dung thỏa thuận, nội dung đầu tư 80 nghìn tỷ yên, tình hình đàm phán của Mỹ ~

Ngày 24 tháng 7, chính phủ Mỹ và Nhật Bản đã đạt được thỏa thuận trong đàm phán thuế quan. Bài viết này sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về nội dung thỏa thuận và tác động của nó đến kinh tế Mỹ-Nhật dưới dạng hỏi đáp. Xem ảnh: Hỏi đáp về Thỏa thuận thương mại Mỹ-Nhật ~ Đánh giá nội dung thỏa thuận, nội dung đầu tư 80 nghìn tỷ yên, tình hình đàm phán của Mỹ ~

Mỹ chấp nhận những gì?

Trả lời: Hoa Kỳ sẽ giảm thuế suất 25% xuống 15% (hiện tại là 10%) đối với hàng nhập khẩu từ Nhật Bản, dự kiến áp dụng từ ngày 1 tháng 8, đồng thời giảm thuế suất hiện hành đối với ô tô và phụ tùng ô tô từ 27,5% (= 2,5% hiện có + 25% bổ sung) xuống 15%.

Mặt khác, thuế bổ sung 50% đối với thép và nhôm vẫn được duy trì. Ngoài ra, liên quan đến thuế quan đối với chất bán dẫn và dược phẩm đang được xem xét áp dụng, Nhật Bản dường như đã được đảm bảo sẽ thuộc nhóm có thuế suất thấp nhất.

Đáng chú ý, vào ngày 27, Mỹ và EU đã đạt được thỏa thuận thương mại, trong đó EU tuyên bố thuế suất đối với dược phẩm và chất bán dẫn sẽ được đặt ở mức 15%. Dựa trên điều này, Nhật Bản cũng sẽ được áp dụng mức thuế suất tương đương (tuy nhiên, có sự khác biệt về quan điểm giữa Mỹ và EU, ví dụ như Tổng thống Trump đề cập rằng "dược phẩm không thuộc phạm vi thỏa thuận lần này").

Đối với thuế quan tương hỗ, các quốc gia thâm hụt thương mại với Mỹ như Anh cũng bị áp mức tối thiểu 10%, và 15% là mức thấp hơn so với ba quốc gia Đông Nam Á đã đạt được thỏa thuận thương mại trước đó.

Việc giảm thuế suất đối với ô tô, bao gồm cả phụ tùng, mà chính quyền Trump trước đây coi là ngoài phạm vi đàm phán, được xem là sự nhượng bộ lớn nhất lần này.

Thực tế, Chủ tịch AAPC (Hội đồng Chính sách Ô tô Mỹ), đại diện cho Big Three của Mỹ, Brant đã nói rằng "đây là một thỏa thuận tồi tệ cho ngành ô tô và người lao động Mỹ", ngoài ra, UAW (Công đoàn Lao động Ô tô Quốc gia) cũng thể hiện lập trường phản đối với "sự tức giận sâu sắc" và "người lao động Mỹ lại một lần nữa bị bỏ lại phía sau".

Nhật Bản chấp nhận những gì?

Trả lời: Bao gồm các biện pháp mở rộng nhập khẩu từ Hoa Kỳ và các biện pháp mở rộng đầu tư vào Hoa Kỳ như sẽ được mô tả sau.

Các mặt hàng dự kiến tăng nhập khẩu là nông sản, năng lượng như LNG, máy bay và ô tô. Theo công bố của Nhà Trắng, Nhật Bản sẽ tăng nhập khẩu gạo 75%, mua 8 tỷ USD ngô, đậu nành, bioethanol (xuất khẩu thực phẩm của Mỹ sang Nhật Bản năm 2024 là 10,9 tỷ USD, 75% trong số đó là khoảng 8 tỷ USD), mua 100 chiếc máy bay từ một nhà sản xuất máy bay lớn của Mỹ, và mua thêm hàng tỷ USD thiết bị quốc phòng mỗi năm.

Thuế trừng phạt của Trump nhằm vào "xuất khẩu vòng tránh" của Trung Quốc, hiệu quả chưa rõ

Donald Trump

Tổng thống Trump đã cảnh báo sẽ áp thuế bổ sung 40% đối với các sản phẩm được cho là "xuất khẩu vòng tránh" vào Mỹ qua các nước thứ ba. Đây chủ yếu là biện pháp nhằm ngăn chặn sản phẩm từ Trung Quốc tràn vào Mỹ để tránh thuế quan.

Biện pháp này đã được công bố khi Nhà Trắng công bố mức thuế suất theo quốc gia vào tối ngày 31 tháng 7.

Tuy nhiên, chi tiết về "quy tắc xuất xứ" cần thiết để Hoa Kỳ xác định xem có phải là xuất khẩu vòng tránh hay không vẫn chưa rõ ràng đối với nhiều quốc gia.

Chuyên gia kinh tế trưởng của Capital Economics, Rhea Fahey, đã chỉ ra trong báo cáo ngày 1 rằng: "Vẫn chưa rõ ràng về cách thức biện pháp này sẽ được thực hiện trong thực tế."

Các quan chức Mỹ cho biết vào ngày 31 tháng 7 rằng quyết định về quy tắc xuất xứ sẽ được đưa ra trong vài tuần tới, mặc dù chính phủ Mỹ ban đầu đã tuyên bố sẽ giải quyết vấn đề trước ngày 1 tháng 8.

Chi tiết này đặc biệt quan trọng đối với các quốc gia Đông Nam Á như Việt Nam. Đông Nam Á, nơi nhiều doanh nghiệp và nhà máy đã chuyển cơ sở sản xuất từ Trung Quốc sau cuộc chiến thương mại trong nhiệm kỳ đầu tiên của chính quyền Trump, đã nổi lên như một nhà cung cấp chính cho Mỹ, nhưng vẫn phụ thuộc nhiều vào Trung Quốc về linh kiện và nguyên liệu thô để sản xuất.

Thứ trưởng Thương mại Thái Lan Chanthawit cho biết thuế suất của Mỹ đối với Thái Lan là 19%, tương tự Malaysia, Indonesia, Campuchia và Philippines, và thấp hơn 20% của Việt Nam. Do đó, Thái Lan có thể duy trì khả năng cạnh tranh, nhưng vấn đề xuất khẩu vòng tránh vẫn chưa được giải quyết.

"Chúng tôi cần chờ thêm giải thích từ Hoa Kỳ về quy trình đàm phán và quy tắc xuất xứ," ông Chanthawit nói trong một tuyên bố vào ngày 1.

Ngoài ra, Bộ trưởng Tài chính Thái Lan Chunhawachira trong một tuyên bố khác đã bày tỏ quan điểm rằng để một sản phẩm được công nhận là của Thái Lan, tỷ lệ nội địa hóa cần vượt quá 40%. Tuy nhiên, ông giải thích rằng chi tiết này vẫn chưa đạt được thỏa thuận với Hoa Kỳ.

Mục tiêu ngầm của quy tắc này là Trung Quốc. Ông Trump đã cáo buộc Trung Quốc lạm dụng các hiệp định thương mại tự do để làm rỗng ngành sản xuất và việc làm của Mỹ bằng các sản phẩm giá rẻ. Đối với Trung Quốc, ông Trump sẽ đưa ra quyết định cuối cùng về việc gia hạn thời hạn ngừng áp dụng thuế quan trong hai tuần tới.

Tại sao có sự khác biệt trong thỏa thuận Mỹ-Nhật? Thuế quan có hiệu lực từ 7 tháng 8? Động cơ đằng sau việc không có "văn bản thỏa thuận"

Liên quan đến cuộc đàm phán thuế quan Mỹ-Nhật cuối cùng đã đạt được thỏa thuận, "sự khác biệt về nhận thức" đã sớm được tiết lộ. Bối cảnh đằng sau là gì? Và động cơ đằng sau việc không tạo ra "văn bản thỏa thuận" chi tiết là gì? Xem ảnh: Sự khác biệt về nhận thức giữa Mỹ và Nhật Bản về thỏa thuận thuế quan

Thỏa thuận thuế quan Mỹ-Nhật "lệch lạc" trong nhận thức

Phát thanh viên Koki Takayanagi: Đối với thuế quan tương hỗ giữa Mỹ và Nhật Bản, mức thuế mới lẽ ra phải bắt đầu vào ngày 1 tháng 8. Tuy nhiên, Tổng thống Trump đã ký sắc lệnh tổng thống có hiệu lực từ "ngày 7 tháng 8". Ngay từ ngày có hiệu lực đã có sự khác biệt.

Phát thanh viên Maonko Hibi: Việc giảm thuế quan là điều cấp bách đối với mỗi doanh nghiệp. Vì vậy, "khi nào bắt đầu" là rất quan trọng. Chuyện như thế này có thể xảy ra sao?

Phóng viên Kenjo Takeoka, Bộ phận Kinh tế, Cục Báo chí TBS: Đây là "kiểu Trump". Mỹ từ lâu đã công bố "mức thuế mới sẽ được áp dụng từ ngày 1 tháng 8". Nhưng kết quả là chậm một tuần, và một số người liên quan đến đàm phán nói rằng "đây là biểu hiện của 'kiểu Trump'".

Phát thanh viên Takayanagi: Còn có những khác biệt khác trong nhận thức về thỏa thuận thuế quan.

Về việc mua nông sản, v.v.: Nhật Bản: "Chưa quyết định" Mỹ: "Mua 8 tỷ USD (1,2 nghìn tỷ JPY), gạo tăng 75%"

Thiết bị quốc phòng: Nhật Bản: "Đáp ứng trong phạm vi kế hoạch hiện hành" Mỹ: "Mua thêm hàng tỷ USD mỗi năm"

Kiểm tra sau: Nhật Bản: "Không có nhận thức đã nói chuyện với ông Trump" Mỹ: "Nếu không hài lòng, thuế ô tô và các sản phẩm khác sẽ là 25%"

Đầu tư khoảng 80 nghìn tỷ JPY vào Mỹ: Nhật Bản: "Đầu tư, cho vay, v.v." Mỹ: "Đầu tư theo chỉ thị của ông Trump"

Bối cảnh của sự khác biệt về nhận thức: Không có "văn bản thỏa thuận"?

Phát thanh viên Takayanagi: Tại sao lại có những khác biệt giữa hai quốc gia như vậy?

Phóng viên Takeoka: Một trong những lý do là "không có văn bản thỏa thuận có tính ràng buộc pháp lý". Tại sao lại không tạo ra? Điều này có liên quan đến động cơ của chính phủ Nhật Bản, vốn rất coi trọng "tốc độ".

Phát thanh viên Takayanagi: Nếu có văn bản thỏa thuận, điều gì sẽ xảy ra?

Phóng viên Takeoka: Phía Nhật Bản đã phán đoán rằng việc tạo ra văn bản thỏa thuận là "bất lợi". Việc tạo ra văn bản thỏa thuận mất thời gian. Ở Anh, phải mất khoảng 1-2 tháng, và trong thời gian đó, mức thuế cao vẫn được áp dụng.

Một giám đốc điều hành hãng ô tô đã nói: "Mỗi giờ chúng tôi thiệt hại 100 triệu yên. Chúng tôi muốn giảm thuế càng sớm càng tốt, từng phút từng giây." Vì vậy, Nhật Bản đã áp dụng chiến lược "Nếu có thời gian viết văn bản, hãy giảm thuế nhanh hơn."

"Ngay cả 15% cũng là tăng chi phí đáng kể" - Thuế quan tương hỗ của Mỹ, các công ty Nhật tìm cách tăng giá

Tổng thống Trump phát biểu tại Nhà Trắng vào ngày 31 tháng 7.

Chính quyền Trump của Mỹ đã sửa đổi thuế suất "thuế quan tương hỗ" áp dụng cho hầu hết các quốc gia và khu vực, và Nhật Bản sẽ phải chịu mức 15% từ ngày 7 tháng 8. Mặc dù thuế quan tương hỗ 15% này thấp hơn mức 25% mà Tổng thống Trump đã cảnh báo, nhưng các công ty xuất khẩu vẫn bày tỏ rằng đó là "sự tăng chi phí đáng kể". Sắp tới, xu hướng cộng thêm phần thuế quan vào giá bán tại Mỹ có thể sẽ lan rộng. Ảnh: Các mặt hàng xuất khẩu chính từ Nhật Bản sang Mỹ

Tại cuộc họp báo ngày 1 tháng 8, Phó chủ tịch Itochu Corp., ông Go Hachimura, phát biểu về mức thuế 15% rằng: "Tôi nghĩ đây là một tiến bộ cực kỳ lớn khi Nhật Bản có thể giữ được mức này sớm hơn thế giới."

Công ty này có các hoạt động kinh doanh xuất khẩu sản phẩm chế biến như trái cây từ Đông Nam Á sang Mỹ bị ảnh hưởng bởi thuế quan. Báo cáo tài chính quý 2 năm 2025 được công bố cùng ngày cho thấy lợi nhuận đã giảm khoảng 1 tỷ yên do tác động của thuế quan.

Phó chủ tịch Canon, ông Minoru Tanaka, có doanh thu tại Mỹ chiếm gần 30% tổng doanh thu, đã nói tại cuộc họp báo ngày 24 tháng 7 rằng: "Ngay cả 15% cũng là sự tăng chi phí đáng kể. Có lẽ đây là ranh giới cuối cùng mà các công ty riêng lẻ có thể cố gắng." Công ty này xuất khẩu máy ảnh và máy in từ Nhật Bản, Việt Nam và các nước khác sang Mỹ. Chi phí tăng do thuế quan được ước tính lên tới 15 tỷ đến 16 tỷ yên trong năm nay. Mặc dù công ty dự định hấp thụ một phần chi phí thuế quan bằng cách tăng giá sản phẩm, ông Tanaka cho biết: "Với mức 10%, chúng tôi đã nghĩ đến việc tăng giá đồng loạt. Nhưng bây giờ (15%) thì rất khó để làm đồng loạt." Công ty có ý định xem xét liệu có thể tăng giá từng sản phẩm hay không.