Thuế quan của chính quyền Trump và căng thẳng thương mại

Các lãnh đạo ASEAN lo ngại, 'đối phó bằng mặt trận chung' với thuế quan Mỹ

Các lãnh đạo Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) tham dự hội nghị tại Kuala Lumpur ngày 26/5.

【Kuala Lumpur thời sự】Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) đã tổ chức Hội nghị Thượng đỉnh tại thủ đô Kuala Lumpur của Malaysia vào ngày 26/5.

Đây là hội nghị thượng đỉnh đầu tiên sau khi chính quyền Trump công bố chính sách thuế quan cao. Thủ tướng Malaysia Anwar Ibrahim đã bày tỏ lo ngại về chính sách của Mỹ ngay phần mở đầu, tuyên bố “ASEAN sẽ đối phó bằng cách hình thành một mặt trận chung”.

Ông Anwar chỉ ra rằng “hệ thống thương mại toàn cầu đang căng thẳng do các biện pháp thuế quan đơn phương của Mỹ”. Ông nêu ví dụ về việc ASEAN đã thành lập một lực lượng đặc nhiệm, nhấn mạnh “điều này thể hiện quyết tâm và sự tự tin trong việc ứng phó với vấn đề thuế quan”.

Mỹ đã công bố mức thuế quan cao đối với các nước ASEAN, ví dụ Campuchia 49%, Việt Nam 46%, Thái Lan 36%. Theo Văn phòng Thủ tướng Thái Lan, Thủ tướng Paetongtarn Shinawatra phát biểu tại hội nghị kêu gọi “đây là thách thức đối với các quy tắc toàn cầu. Chúng tôi hoàn toàn ủng hộ một hệ thống thương mại đa phương có khả năng dự đoán”.

Hội nghị thượng đỉnh ASEAN thảo luận thuế quan của Trump, tăng cường quan hệ với Trung Quốc, Trung Đông...

Thủ tướng Malaysia Anwar Ibrahim (phải) đón Thủ tướng Singapore Wong Kan Seng trước phiên họp của Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN tại thủ đô Kuala Lumpur, Malaysia ngày 26/5/2025. Ảnh: Reuters.

Hội nghị Thượng đỉnh Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) đã bắt đầu vào ngày 26/5 tại thủ đô Kuala Lumpur của Malaysia.

Trong bối cảnh ứng phó với chính sách thuế quan cao của chính quyền Trump là chủ đề chính, vào ngày 27/5, ASEAN lần đầu tiên tổ chức Hội nghị Thượng đỉnh với Trung Quốc và Hội đồng Hợp tác Vùng Vịnh (GCC), bao gồm 6 quốc gia Trung Đông như Ả Rập Xê Út. Do các lựa chọn cho ASEAN trong đàm phán với Mỹ còn hạn chế, khối đang đẩy nhanh các động thái nhằm làm sâu sắc hơn quan hệ với các đối tác ngoài Mỹ.

Đây là Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN đầu tiên kể từ khi Tổng thống Trump công bố chi tiết về “thuế quan tương hỗ” vào tháng Tư. Sau khi chính quyền Trump đầu tiên gây ra căng thẳng thương mại Mỹ-Trung, nhiều quốc gia ASEAN đã đón nhận làn sóng chuyển dịch sản xuất từ Trung Quốc. Giờ đây, họ phải đối mặt với mức thuế suất cao, như 49% đối với Campuchia và 46% đối với Việt Nam, thuộc hàng cao nhất thế giới. Chính quyền Mỹ đã tạm hoãn áp dụng một phần thuế suất trong 90 ngày, và các nước đang tiến hành đàm phán riêng lẻ với Mỹ.

“Nếu không sản xuất iPhone tại Mỹ, thuế 25%”, Apple có tuân theo yêu cầu của ông Trump?

Hình ảnh liên quan đến câu hỏi liệu Apple có tuân theo yêu cầu của ông Trump về việc áp thuế 25% nếu iPhone không được sản xuất tại Mỹ.

Trước các mức thuế mà Mỹ áp đặt lên hàng hóa từ Trung Quốc, Apple đang xem xét lại một phần chiến lược sản xuất iPhone và chuỗi cung ứng. Tuy nhiên, công ty này đang phải đối mặt với một vấn đề thuế quan mới.

Vào ngày 23/5 (giờ Mỹ), Tổng thống Mỹ Donald Trump đã đăng trên mạng xã hội của mình “TruthSocial” rằng nếu Apple không sản xuất và lắp ráp iPhone tại Mỹ, “Apple sẽ phải trả ít nhất 25% thuế quan”.

Bài đăng đầy đủ như sau:

“Tôi đã nói với Tim Cook của Apple cách đây khá lâu rằng tôi hy vọng iPhone được bán tại Mỹ sẽ được sản xuất và lắp ráp ở Mỹ, chứ không phải ở Ấn Độ hay bất kỳ nơi nào khác. Nếu không, Apple sẽ phải trả ít nhất 25% thuế cho Hoa Kỳ. Xin lưu ý!”

Bài đăng này nối tiếp những bình luận trước đó của ông Trump về CEO Apple, Tim Cook: “Tôi đã nói với ông ấy, Tim, cậu là bạn của tôi. Tôi đã đối xử rất tốt với cậu. Cậu nói sẽ đầu tư 500 tỷ đô la vào đây (Mỹ), nhưng tôi nghe nói cậu đang xây dựng (nhà máy) khắp Ấn Độ. Đừng xây dựng ở Ấn Độ nữa.”

Thời điểm đó, ông Trump nói rằng ông Cook đã hứa tăng cường sản xuất iPhone tại Mỹ. Tuy nhiên, các chuyên gia chỉ ra rằng việc chuyển toàn bộ sản xuất iPhone về Mỹ sẽ mất nhiều năm, và một số mẫu cao cấp vẫn sẽ chủ yếu được sản xuất tại Trung Quốc.

Trong năm 2025, Mỹ đã áp đặt thuế suất cao đối với hàng xuất khẩu từ Trung Quốc, nhưng đã tạm hoãn một phần trong 90 ngày. Điện thoại thông minh và máy tính đã được miễn thuế, nhưng không rõ điều này sẽ kéo dài bao lâu.

Người phát ngôn của Apple đã không trả lời ngay lập tức yêu cầu bình luận.

Apple có tuân theo yêu cầu không?

Mặc dù có áp lực từ Tổng thống Trump, Apple có thể sẽ bỏ qua tuyên bố này, ít nhất là đối với iPhone, và tiếp tục kế hoạch chuyển sản xuất từ Trung Quốc sang Ấn Độ và Việt Nam.

Angelo Zino, Phó chủ tịch cấp cao kiêm nhà phân tích cổ phiếu tại CFRA Research, nhận định: “Chúng tôi không nghĩ rằng bình luận này sẽ thay đổi kế hoạch sản xuất dài hạn của Apple (tiếp tục chuyển sản xuất iPhone sang Ấn Độ).”

Theo ông Zino, sẽ có nhiều tin tức liên quan đến thuế quan sắp tới, bao gồm cả cuộc điều tra của chính quyền Mỹ về nhập khẩu bán dẫn, có thể dẫn đến các biện pháp thuế quan mới đối với chip nhập khẩu vào Mỹ.

Ông Zino nói: “Thông tin duy nhất có thể suy ra từ tin tức là mối quan hệ giữa ông Trump và ông Cook có thể đang dần xấu đi.”

“Mặc dù vậy, chúng tôi nhận thấy Tim Cook đang xoa dịu căng thẳng gần đây bằng cách tăng cường sản xuất tại Mỹ (điều quan trọng là sản xuất chip chứ không phải iPhone), và chúng tôi tin rằng Apple có thể tăng giá iPhone khi tình hình thuế quan trở nên rõ ràng hơn,” ông nói thêm.

Mỹ đẩy nhanh loại bỏ trợ cấp xe điện, pin; thuế điện thoại từ cuối tháng 6... 'Mây đen' bao trùm Hàn Quốc

Hạ viện Mỹ thông qua dự luật giảm thuế của chính quyền Trump

Loạt sản phẩm Galaxy S25 của Samsung Electronics. Ảnh: Samsung Electronics cung cấp.

“Rủi ro Trump” đối với các ngành công nghệ tiên tiến của Hàn Quốc như xe điện (EV), pin và điện thoại thông minh đang trở nên nghiêm trọng. Các chính sách như bãi bỏ trợ cấp và áp đặt thuế đối với hàng nhập khẩu đang được cụ thể hóa, phủ một đám mây đen lên triển vọng kinh doanh của các công ty Hàn Quốc.

Theo thông tin từ ngành công nghiệp ngày 25/5, Hạ viện Mỹ đã tổ chức phiên họp toàn thể vào ngày 22/5 (giờ địa phương) và thông qua dự luật giảm thuế lớn do Tổng thống Trump thúc đẩy. Dự luật giảm thuế này, được đặt tên là “One Big Beautiful Bill Act” (Dự luật Một Dự luật Lớn Xinh đẹp), bao gồm việc bãi bỏ “sunset” (tự động hết hiệu lực) đối với các biện pháp giảm thuế thu nhập và thuế doanh nghiệp đã được thực hiện dưới thời chính quyền Trump đầu tiên và dự kiến ​​kết thúc vào cuối năm nay, cũng như miễn thuế đối với tiền tip và làm thêm giờ như đã hứa trong chiến dịch tranh cử tổng thống, và một dự luật giảm trợ cấp môi trường của chính phủ Mỹ.

Điều gây ảnh hưởng lớn đến các công ty Hàn Quốc là biện pháp loại bỏ sớm trợ cấp cho xe điện và pin, vốn được hỗ trợ bởi Đạo luật Giảm lạm phát (IRA) dưới thời chính quyền Biden trước đây. IRA là một hệ thống hỗ trợ lên đến 7.500 USD (khoảng 110 triệu won) cho người mua xe EV mới được lắp ráp cuối cùng ở Bắc Mỹ và đáp ứng các yêu cầu về bộ phận pin và khoáng sản. Dự luật mới quyết định chấm dứt hệ thống này vào cuối năm tới thay vì năm 2032 như dự kiến ban đầu. Đối với trợ cấp sản xuất (Advanced Manufacturing Production Tax Credit, AMPC) cho các nhà sản xuất pin tại Mỹ, thời gian kết thúc cũng được đẩy lên một năm, từ cuối năm 2032 lên cuối năm 2031.

Tình huống xấu nhất là “chấm dứt ngay lập tức hệ thống” đã được tránh, nhưng việc duy trì trợ cấp như kỳ vọng của ngành công nghiệp đã không thành hiện thực. Trưởng Viện Nghiên cứu Thương mại Quốc tế của Hiệp hội Thương mại Hàn Quốc, Jang Sang-sik, nhận định: “Dự luật này giúp xoa dịu lo ngại rằng xe EV và pin Trung Quốc sẽ tiếp tục bị loại khỏi thị trường Mỹ, nhưng rõ ràng là nó không tốt cho các công ty Hàn Quốc trong ngắn hạn.” Ông nói thêm: “Thời gian cấp trợ cấp ngắn lại, khiến các công ty đã đầu tư vào Mỹ với kỳ vọng này càng thêm lo lắng.” Hyundai Motor, hãng đã chính thức vận hành nhà máy sản xuất EV tại Mỹ (Metaplant America) vào đầu năm nay, cùng với các nhà sản xuất pin lớn của Hàn Quốc đã đầu tư đáng kể vào Mỹ, sẽ phải đối mặt với khó khăn do nhu cầu thị trường Mỹ thu hẹp.

Tổng thống Trump đang nỗ lực hoàn thành việc ký dự luật giảm thuế này trước ngày 4/7 sau khi được Thượng viện Mỹ phê chuẩn. Tuy nhiên, do sự phản đối của các thượng nghị sĩ và lo ngại về thâm hụt ngân sách Mỹ tăng vọt, sự chắc chắn về việc dự luật cuối cùng có được thông qua hay không vẫn còn bỏ ngỏ.

Không chỉ ngành công nghiệp EV và pin mà cả các công ty khác cũng đang rất lo ngại. Vào ngày 23/5, tại một buổi lễ ở Nhà Trắng, Tổng thống Trump đã ngụ ý về kế hoạch áp đặt thuế ít nhất 25% đối với tất cả điện thoại thông minh nhập khẩu vào Mỹ, bao gồm iPhone của Apple và điện thoại thông minh của Samsung Electronics, và nói rằng “(biện pháp thuế quan) có thể sẽ bắt đầu vào khoảng cuối tháng 6”.

Tháng trước, chính phủ Mỹ đã công bố biện pháp thuế quan đồng nhất và thuế quan tương hỗ trên toàn cầu, nhưng đã tạm thời loại trừ 20 mặt hàng, bao gồm điện thoại thông minh và máy tính xách tay, do lo ngại về giá cả tăng vọt trong nước. Hiện tại, chính phủ Mỹ đang điều tra ảnh hưởng của các sản phẩm nhập khẩu, bao gồm điện thoại thông minh, bán dẫn, đồng, dược phẩm và khoáng sản quan trọng, đối với an ninh quốc gia Mỹ. Mặc dù kết quả điều tra này vẫn chưa được công bố, ông Trump đã đề cập đến mức thuế suất cụ thể và thời điểm áp dụng biện pháp thuế quan, gây áp lực buộc các công ty phải sản xuất tại Mỹ. Samsung Electronics sản xuất hơn một nửa số điện thoại thông minh Galaxy tại Việt Nam và xuất khẩu một lượng đáng kể sang Mỹ.

“Lễ ra mắt sản phẩm mới tại New York sắp diễn ra”, thuế 25% đang gây khó khăn cho Samsung và Apple

Tổng thống Mỹ Trump xem điện thoại thông minh khi đang trả lời câu hỏi của phóng viên sau khi ký sắc lệnh tại Nhà Trắng vào ngày 23/5. [Ảnh Reuters = Yonhap News]

Áp lực thuế quan của Tổng thống Mỹ Trump đã bắt đầu trở lại. Lần này là điện thoại thông minh. Tổng thống Trump đã đề cập đến Apple và Samsung Electronics, tuyên bố sẽ áp thuế 25% đối với điện thoại thông minh nhập khẩu vào Mỹ bắt đầu từ cuối tháng 6. Samsung Electronics và Apple, sắp ra mắt sản phẩm mới lần lượt vào tháng 7 và tháng 9, đang đặc biệt lo lắng. Nếu thuế quan được áp dụng, việc tăng giá sản phẩm điện thoại thông minh mới là không thể tránh khỏi, và gánh nặng cho người tiêu dùng cũng sẽ tăng lên. Có những lo ngại rằng điều này sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến số lượng bán ra.

Vào ngày 23/5, Tổng thống Trump đã tái khẳng định chính sách áp thuế đối với điện thoại thông minh sản xuất ở nước ngoài khi gặp gỡ các phóng viên tại Nhà Trắng. Sáng cùng ngày, ông đã đăng trên mạng xã hội (SNS) rằng “Apple phải nộp thuế 25% nếu không sản xuất iPhone tại Mỹ”. Ông cũng nói Samsung Electronics là đối tượng áp dụng. Tổng thống Trump nói với các phóng viên: “Bao gồm Samsung và các công ty khác sản xuất sản phẩm đó (điện thoại thông minh). Nếu không, điều đó là không công bằng. Nếu họ sản xuất ở đây (Mỹ) thì sẽ không có thuế.”

Mặc dù có áp lực từ Tổng thống Trump, khả năng các nhà sản xuất chuyển cơ sở sản xuất về Mỹ là rất nhỏ. Ming-Chi Kuo, nhà phân tích chuyên về Apple, phân tích: “Từ góc độ của Apple, việc chấp nhận mức thuế 25% có lợi hơn về mặt lợi nhuận so với việc chuyển dây chuyền sản xuất về Mỹ.” Ngân hàng đầu tư UBS của Thụy Sĩ dự đoán về việc áp thuế 25%: “Đây là một tiêu đề gây sốc, nhưng sẽ chỉ là một trở ngại nhỏ đối với kết quả kinh doanh của Apple trong tương lai.” Apple sản xuất 80% iPhone tại Trung Quốc và 20% tại Ấn Độ và các nơi khác. Samsung sản xuất 50% tại Việt Nam, 30% tại Ấn Độ và 20% tại Hàn Quốc và các khu vực khác.

Phản ứng của ngành công nghiệp là việc báo trước mức thuế giống nhau cho cả Apple và Samsung có nghĩa là không có công ty nào có lợi thế hơn công ty kia. Bởi vì tất cả điện thoại thông minh sản xuất ngoài Mỹ đều phải chịu cùng mức thuế. Tuy nhiên, vấn đề là sự thu hẹp nhu cầu thị trường điện thoại thông minh. Nếu thuế quan được áp dụng, giá điện thoại thông minh chắc chắn sẽ tăng, có thể dẫn đến việc kéo dài chu kỳ thay thế sản phẩm. Về lâu dài, cả Samsung và Apple đều có khả năng bị ảnh hưởng đến lợi nhuận.

Samsung Electronics, đang chuẩn bị ra mắt sản phẩm điện thoại gập mới tại New York vào tháng 7, không thể không lo lắng. Điện thoại gập có giá cao hơn điện thoại thông minh thông thường, nhưng đây là dòng sản phẩm mà Apple vẫn chưa tham gia thị trường, nên Samsung Electronics đang tích cực tấn công thị trường Mỹ với sản phẩm này. Theo công ty nghiên cứu thị trường Counterpoint Research, trong quý 4 năm ngoái, Samsung Electronics chiếm 18% thị phần điện thoại thông minh tại Mỹ, đứng sau Apple (65%).

Apple, thường ra mắt sản phẩm mới vào tháng 9, cũng gặp khó khăn tương tự. Trong tình hình thuế quan phổ biến 10% đã được áp dụng, Apple đã ứng phó bằng cách chuyển iPhone dành cho thị trường Mỹ sang sản xuất tại Ấn Độ, nhưng gánh nặng thuế vẫn còn lớn. CEO Apple, Tim Cook, cho biết tại buổi báo cáo kết quả kinh doanh vào ngày 1/5: “Giả sử không có thêm thuế quan mới, chúng tôi dự kiến ​​sẽ phát sinh thêm khoảng 900 triệu USD (khoảng 1.283 tỷ won) chi phí.”

Nhà nghiên cứu chuyên sâu Kim Yang-peng của Viện Nghiên cứu Công nghiệp cho biết: “Trong khi thuế quan tương hỗ có thể có chỗ cho đàm phán giữa các quốc gia, thuế quan theo từng mặt hàng là vấn đề mà Tổng thống Trump đã liên tục thúc đẩy, nên khả năng được áp dụng là rất cao. Các công ty sẽ không còn lựa chọn nào khác ngoài việc tăng giá bán cho người tiêu dùng tại Mỹ.”

Tổng thống Trump ngụ ý áp thuế 25% đối với Apple -- yêu cầu sản xuất iPhone tại Mỹ

Ảnh cung cấp: Truth Social / Elyse Betters Picaro / ZDNET.

Vào ngày 23/5 (giờ Mỹ), Tổng thống Mỹ Donald Trump đã đăng trên mạng xã hội “Truth Social” một thông điệp rằng nếu iPhone được bán tại Mỹ không được sản xuất trong nước, ông sẽ áp đặt thuế ít nhất 25%. Ông đã thúc giục Apple chuyển cơ sở sản xuất về nước trong nhiều tháng qua.

“Tôi đã nói với Tim Cook của Apple cách đây khá lâu rằng tôi hy vọng iPhone được bán tại Mỹ sẽ được sản xuất và lắp ráp ở Mỹ, chứ không phải ở Ấn Độ hay các quốc gia khác. Nếu không, Apple sẽ phải trả ít nhất 25% thuế cho Hoa Kỳ. Cảm ơn sự xem xét của bạn về vấn đề này,” Tổng thống Trump viết.

Theo báo cáo của CNBC, thông báo này đã ngay lập tức gây xáo trộn trên thị trường. Giá cổ phiếu của Apple đã giảm hơn 2% trong giao dịch trước giờ mở cửa thị trường. Điều này cho thấy sự lo lắng của các nhà đầu tư về khả năng tăng chi phí của iPhone, sản phẩm chiếm khoảng một nửa doanh thu hàng năm của Apple.

Trong nhiều năm, Apple đã dựa vào Trung Quốc để lắp ráp cuối cùng cho chiếc điện thoại thông minh chủ lực của mình. Tuy nhiên, gần đây, công ty này đã đa dạng hóa chuỗi cung ứng và chuyển một phần sản xuất sang Ấn Độ để đối phó với cuộc chiến thương mại đang diễn ra giữa Trump và Trung Quốc. Theo Reuters, gần đây Apple đã thuê máy bay chở hàng để vận chuyển 600 tấn iPhone (khoảng 1,5 triệu chiếc) từ Ấn Độ sang Mỹ.

Ông Cook đã nói với các nhà đầu tư rằng công ty có kế hoạch sản xuất iPhone tại Ấn Độ trong tương lai. “Đối với quý tháng 6, chúng tôi dự kiến phần lớn iPhone được bán tại Mỹ sẽ được sản xuất tại Ấn Độ,” ông nói trong buổi họp báo cáo kết quả quý đầu tiên. Ông cũng nói thêm: “Gần như tất cả các sản phẩm iPad, Mac, Apple Watch, AirPods được bán tại Mỹ sẽ được sản xuất tại Việt Nam.”

Động thái né tránh này dường như không theo ý Tổng thống Trump. Ông hiện đang khẳng định rằng iPhone được bán tại Mỹ phải được sản xuất trong nước, và cảnh báo rằng bất kỳ phần nào của dây chuyền sản xuất được chuyển ra nước ngoài đều sẽ phải chịu thuế.

Gần đây, trong chuyến thăm Trung Đông, Tổng thống Trump cho biết ông đã có bất đồng quan điểm với ông Cook về kế hoạch sản xuất iPhone tại Ấn Độ. Theo CNN, ông nói: “Tôi đã có một chút vấn đề với Tim Cook.” Ông nói: “Tôi đã nói với ông ấy: Tim, cậu là bạn của tôi. Tôi đã đối xử rất tốt với cậu. Cậu đang lên kế hoạch đầu tư 500 tỷ USD (ở Mỹ).” Nhưng bây giờ tôi nghe nói cậu đang sản xuất khắp Ấn Độ. Tôi không muốn cậu sản xuất ở Ấn Độ.

Nhiều chuyên gia cho rằng nếu iPhone được lắp ráp tại Mỹ, chi phí sẽ rất cao, có thể lên tới 3.500 USD (iPhone 16 Pro hiện tại khoảng 1.000 USD) giá bán lẻ. Ngay cả khi Apple chịu một phần chi phí tăng thêm, chắc chắn người tiêu dùng sẽ phải trả nhiều hơn. Diễn biến tiếp theo đáng được quan sát.