Trung Quốc chuyển hướng chiến lược, tập trung vào các nước láng giềng

Chủ tịch Tập Cận Bình đã chuyển hướng chiến lược sang củng cố quan hệ với các quốc gia láng giềng thay vì tập trung vào sáng kiến “Một Vành đai, Một Con đường” (ảnh: chụp từ đại diện/Reuters/Aflo)

(Fukushima Kaori: Nhà báo) Ngày 8 tháng 8, Đảng Cộng sản Trung Quốc đã triệu tập Hội nghị công tác ngoại giao khu vực. Tất cả các Ủy viên thường vụ Bộ Chính trị đều tham dự, và ông Tập Cận Bình đã có bài phát biểu quan trọng nhấn mạnh việc “xây dựng cộng đồng vận mệnh chung khu vực”. Khẩu hiệu nổi tiếng của ông Tập là “xây dựng cộng đồng vận mệnh chung nhân loại”, nhưng lần này, cụm từ “cộng đồng vận mệnh chung khu vực” được đưa ra mới mẻ. Liệu việc thay đổi đối tượng từ “nhân loại” sang “các quốc gia láng giềng” có ý nghĩa gì? 【Ảnh】Công tác vận động ở Việt Nam, chìa khóa cho Trung Quốc

Ngày 9 tháng 9, đúng vào ngày mà thuế quan qua lại giữa Mỹ và Trung Quốc được áp dụng, hãng thông tấn Tân Hoa Xã của Trung Quốc thông báo rằng Hội nghị công tác ngoại giao khu vực được tổ chức tại Bắc Kinh, với sự tham dự và có bài phát biểu quan trọng của ông Tập Cận Bình. Hội nghị diễn ra trong hai ngày 8 và 9, với sự tham dự của toàn bộ các Ủy viên thường vụ Bộ Chính trị và Phó Chủ tịch nước Hàn Chính. Đây là một hội nghị khá đặc biệt, vì hầu như không đề cập đến các khẩu hiệu về tư tưởng ngoại giao của ông Tập Cận Bình vốn được lặp đi lặp lại trước đây.

Ông Tập Cận Bình đã có bài phát biểu quan trọng kêu gọi “tập trung vào việc xây dựng cộng đồng vận mệnh chung khu vực và nỗ lực mở ra một chương trình mới cho công tác ngoại giao khu vực (hoạt động ngoại giao, vận động, nhiệm vụ đối với các quốc gia láng giềng, các quốc gia gần đó)”.

Bài phát biểu đã hệ thống hóa việc tổng kết những thành công và kinh nghiệm của công tác ngoại giao khu vực của Trung Quốc kể từ thời kỳ Tập Cận Bình, phân tích tình hình một cách khoa học, và làm rõ các mục tiêu, nhiệm vụ, lý tưởng và sáng kiến cho công tác ngoại giao khu vực trong tương lai.

Trung Quốc theo truyền thống có một kiểu ngoại giao mà trong đó, quan hệ với các quốc gia giáp biên giới thường căng thẳng, trong khi quan hệ với các quốc gia xa hơn thì thường thân thiện hơn. Đặc biệt, quan hệ với Nga và Ấn Độ, hai quốc gia có biên giới dài với Trung Quốc, luôn trong tình trạng căng thẳng.

Thực tế, Mao Trạch Đông đã gây ra xung đột với cả Nga và Ấn Độ. Tuy nhiên, kể từ khi chính quyền Tập Cận Bình bắt đầu vào năm 2013, định hướng này đã thay đổi, và quan hệ với Nga trở nên chặt chẽ hơn.

Lần này, ông Tập Cận Bình nói: “Tại sao các nước láng giềng lại quan trọng? Quốc gia chúng ta có biên giới dài và lãnh thổ rộng lớn. Về vị trí địa lý, môi trường tự nhiên và mối quan hệ lẫn nhau, các nước láng giềng đều có tầm quan trọng chiến lược rất lớn đối với quốc gia chúng ta. Nếu có hòa bình trước cửa nhà, chúng ta có thể yên tâm và làm tốt công việc của mình. Khu vực lân cận là nơi Trung Quốc có thể yên tâm dựa vào, cùng nhau xây dựng nền tảng phát triển và thịnh vượng. Châu Á là quê hương chung của chúng ta, và các nước láng giềng là những người hàng xóm không thể tách rời. Thành công vì lợi ích của khu vực láng giềng chính là giúp đỡ chính mình.”

Và ông nói thêm: “Việc xây dựng cộng đồng vận mệnh chung bắt đầu từ Châu Á”, đồng thời trích dẫn lời bài hát quen thuộc của Trung Quốc: “Chúng ta Châu Á, cây cùng nhau bén rễ, chúng ta Châu Á, mây cùng nhau nắm tay”, và nói rằng “điều này phản ánh ý thức cộng đồng vận mệnh chung Châu Á đơn giản trong lòng người Trung Quốc”. Ông cũng nhấn mạnh: “Trung Quốc luôn coi khu vực lân cận (các quốc gia láng giềng) là tuyến đầu của các vấn đề đối ngoại, và coi việc thúc đẩy hòa bình, ổn định và phát triển khu vực là trách nhiệm của mình.”

Xây dựng phe cánh, thu hẹp phạm vi từ toàn nhân loại xuống mức “sân sau”

Tại hội nghị này, tầm quan trọng chiến lược của khu vực lân cận cũng được giải thích:

“Khu vực lân cận là nền tảng quan trọng cho sự phát triển và thịnh vượng, là chìa khóa để bảo vệ an ninh quốc gia, là ưu tiên hàng đầu trong kế hoạch ngoại giao tổng thể, và là chìa khóa để thúc đẩy việc xây dựng cộng đồng vận mệnh chung nhân loại. Cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm và sứ mệnh trong việc nhìn nhận khu vực lân cận từ góc độ toàn cầu và thực hiện tốt công tác ngoại giao khu vực. Hiện nay, mối quan hệ giữa nước ta và các nước láng giềng đang ở giai đoạn tốt đẹp nhất kể từ khi hiện đại hóa bắt đầu, đồng thời đây cũng là giai đoạn quan trọng mà khuôn khổ khu vực và biến động thế giới đang liên kết với nhau.”

Tại thời điểm mà thuế quan của Trump bắt đầu được áp dụng và tín hiệu tách rời kinh tế Trung Quốc bắt đầu xuất hiện, ý đồ của ông Tập Cận Bình khi đưa ra bài phát biểu quan trọng này là gì?

Trước hết, khu vực lân cận (các quốc gia láng giềng) của Trung Quốc là ở đâu?

Ông Tập Cận Bình bắt đầu nói về ngoại giao láng giềng vào khoảng năm 2013, với lý tưởng ngoại giao láng giềng là hòa bình, yên ổn, phản ánh, xinh đẹp, thiện chí, nhằm mục đích thân thiện với các nước láng giềng, bảo đảm an ninh cho các nước láng giềng, làm giàu cho các nước láng giềng và cùng chia sẻ vận mệnh với thái độ chân thành và khoan dung. Và những điều đó đã trở thành lý tưởng của “Một Vành đai, Một Con đường”.

Tuy nhiên, số lượng quốc gia ký kết thỏa thuận hợp tác “Một Vành đai, Một Con đường” mà ông Tập Cận Bình đề xuất lên tới 25 quốc gia. Phạm vi của nó bao gồm cả Mỹ Latinh, châu Phi và Nam Thái Bình Dương. Trong số đó, 18 quốc gia coi Trung Quốc là đối tác thương mại lớn nhất.

Trong số đó, các quốc gia có chung biên giới và đang dần hội nhập với Trung Quốc về chính trị và an ninh có thể được coi là các quốc gia láng giềng được đề cập đến trong lần này. Cụ thể là Đông Nam Á và Trung Á.

Mục đích của thuế quan Trump là loại bỏ Trung Quốc khỏi khuôn khổ kinh tế toàn cầu và chuỗi cung ứng toàn cầu, và xây dựng lại chuỗi cung ứng kinh tế quốc tế và toàn cầu do Mỹ dẫn đầu, điều này đã được giải thích trong chuyên mục này.

Mặt khác, Trung Quốc cho đến nay luôn đặt ra lý tưởng “cộng đồng vận mệnh chung nhân loại”, nhằm mục đích kết nạp các quốc gia thuộc nhóm Nam toàn cầu và các nước đang phát triển để xây dựng lại trật tự quốc tế mới. Lần này, Trung Quốc đã thu hẹp đối tượng cần thu hút vào phe cánh của mình từ toàn nhân loại xuống mức “lân cận”, bằng cách sử dụng cụm từ “lân cận”.

Điều này có nghĩa là, Trung Quốc muốn thu hẹp phạm vi đối tượng cần thu hút vào phe cánh của mình xuống chỉ còn các quốc gia láng giềng, tạo ra một “sân sau” an toàn cho mình. Tôi cho rằng đây là một sự thay đổi chiến lược lớn, khi ông Tập Cận Bình tạm thời gác lại chính sách ngoại giao tầm cỡ lớn trước đây và tập trung vào ngoại giao và công tác ngoại giao khu vực.

Lý do đằng sau là Trung Quốc đang bị đẩy vào thế khó, và không còn khả năng về chính trị và kinh tế để tiến hành các hoạt động vận động trên toàn thế giới.

Tuy nhiên, đồng thời, điều này cũng cho thấy rằng, Trung Quốc đang bắt đầu hình dung ra bản đồ thời kỳ tách rời kinh tế Mỹ-Trung, thời kỳ Chiến tranh Lạnh mới, và đang xem xét ý nghĩa chiến lược địa chính trị trong bối cảnh đó, muốn thu hút chắc chắn các quốc gia vào phe cánh của mình, tập trung nguồn lực ngoại giao vào các quốc gia được coi là “sân sau” của mình, chuyển sang một chính sách thực tế hơn.

“Một Vành đai, Một Con đường” thất bại và sự thay đổi chiến lược

Tại Hội nghị công tác Trung ương, cộng đồng vận mệnh chung khu vực được cho là sẽ xây dựng hợp tác internet cấp cao, hợp tác chuỗi cung ứng và công nghiệp, cùng nhau bảo vệ sự ổn định của khu vực, tiến hành hợp tác an ninh và tư pháp để đối phó với các rủi ro khác nhau và tạo điều kiện thuận lợi cho sự đi lại của nhân dân.

Nhìn lại, năm 2013, khi ông Tập Cận Bình bắt đầu sử dụng cụm từ “ngoại giao láng giềng”, Tổng thống Obama khi đó đã đưa ra chiến lược tái cân bằng châu Á, và quan hệ Mỹ-Trung đang ngày càng trở nên đối đầu gay gắt. Có thể nói, “ngoại giao láng giềng, công tác ngoại giao láng giềng” được đưa ra nhằm mục đích loại bỏ ảnh hưởng của Mỹ khỏi châu Á.

Sau đó là ý tưởng mà cựu Đô đốc Ngô Thắng từng đề cập đến, đó là luận điểm chia đôi Thái Bình Dương Mỹ-Trung, tức là chia đôi Thái Bình Dương theo ranh giới khoảng Hawaii, Mỹ và Trung Quốc sẽ hợp tác để thống trị thế giới. Tuy nhiên, Mỹ đã bác bỏ điều này và tiếp tục nỗ lực tăng cường hiện diện tại khu vực châu Á-Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.

Giáo sư Khâu Kiến Văn thuộc Viện nghiên cứu Đông Nam Á, Đại học Chính trị Đài Loan, đã bình luận trên tờ Lianhe Zaobao của Singapore rằng: “Hội nghị lần này đặc biệt nhấn mạnh các giá trị và mô hình an ninh của châu Á, làm rõ sự đối lập với Mỹ”.

Việc tổ chức Hội nghị công tác ngoại giao khu vực trước chuyến thăm ba nước Đông Dương là Việt Nam, Malaysia và Campuchia của ông Tập Cận Bình vào giữa tháng 4 nhằm làm rõ ý nghĩa chiến lược của chuyến công du này, và Trung Quốc cho rằng việc củng cố quan hệ với các quốc gia này là chìa khóa để thắng thế trong cuộc chiến tranh thuế quan do ông Trump phát động, cuộc chiến tranh vốn, và Chiến tranh Lạnh mới.

Song Văn Điềm, nhà nghiên cứu của Viện nghiên cứu Atlantic Council của Mỹ, cũng cho rằng: “Mục đích Trung Quốc triệu tập hội nghị này là để tăng cường mối liên hệ kinh tế với các quốc gia Trung Á và Đông Nam Á, những nước được coi là sân sau của Trung Quốc”.

Tuy nhiên, nếu nhìn nhận vấn đề một cách sâu sắc hơn, thì có thể sự suy giảm ảnh hưởng và quyền lực của ông Tập Cận Bình cũng có liên quan.

Theo quan điểm này, nhận định của Văn Chiếu, người có ảnh hưởng trên mạng xã hội người Hoa ở nước ngoài, rất thú vị. Ông cho rằng, hiện nay, sự thất bại của sáng kiến “Một Vành đai, Một Con đường”, vốn đã đầu tư một khoản tiền khổng lồ vào các quốc gia được gọi là “sân sau” của Mỹ như châu Phi và Mỹ Latinh, đã trở nên rõ ràng. Chính vì vậy, ông Tập Cận Bình buộc phải nhìn nhận lại “Một Vành đai, Một Con đường”, và chuyển sang chính sách tập trung vào ngoại giao với các quốc gia láng giềng.

Việt Nam là mục tiêu

Trong công tác ngoại giao khu vực, công tác vận động ở Việt Nam, bắt đầu từ ngày 14 tháng 4 trong chuyến công du ba nước Việt Nam, Malaysia và Campuchia của ông Tập Cận Bình, được coi là quan trọng nhất.

Về quy mô thương mại, Malaysia và Việt Nam tương đương nhau, nhưng Việt Nam có dân số đông hơn và tiềm năng kinh tế mạnh hơn. Hơn nữa, Việt Nam là quốc gia mạnh nhất về quân sự trên bán đảo Đông Dương. Đây cũng là một vị trí địa chính trị trọng yếu đang là tâm điểm của cuộc chiến tranh tranh giành phe cánh với Mỹ.

Đối với Trung Quốc, Việt Nam vốn là quốc gia anh em cộng sản, và trong cuộc chiến tranh của Mỹ ở miền Bắc Việt Nam, Trung Quốc đã hỗ trợ cho miền Bắc Việt Nam và Việt Cộng ở miền Nam Việt Nam. Tuy nhiên, sau đó, Việt Nam đã bị Trung Quốc gây chiến tranh trừng phạt bất công, và hai nước đã liên tục xảy ra các xung đột nhỏ về chủ quyền của các đảo ở Biển Đông.

Sự cảnh giác và ác cảm của người dân Việt Nam đối với Trung Quốc hiện nay mạnh hơn nhiều so với đối với Mỹ. Và hiện nay, Mỹ là nước nhập khẩu lớn nhất của Việt Nam, và sự phụ thuộc kinh tế của Việt Nam vào Mỹ cao hơn Trung Quốc.

Nếu Mỹ và Trung Quốc đang cạnh tranh giành giật để xây dựng lại khuôn khổ kinh tế và xã hội quốc tế mới, thì Trung Quốc phải bằng mọi cách ngăn chặn Việt Nam gia nhập phe cánh của Mỹ.

Hiện nay, Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng và ông Tập Cận Bình vẫn duy trì mối quan hệ tương đối tốt. Tuy nhiên, giống như Đặng Tiểu Bình đã nhanh chóng xích lại gần Mỹ vào những năm 1980 để chống lại Liên Xô, cựu quốc gia anh em, thì Đảng Cộng sản Việt Nam cũng có thể lựa chọn phe cánh của Mỹ và cùng với Mỹ chống lại Trung Quốc.

Phía Đông là Nhật Bản, đồng minh của Mỹ, Đài Loan cũng đã thể hiện rõ lựa chọn gia nhập phe cánh của Mỹ, Philippines ở phía Nam và Ấn Độ ở phía Tây cũng rất thù địch với Trung Quốc. Nếu Việt Nam, cường quốc quân sự trên bán đảo Đông Dương, đứng về phía phe cánh của Mỹ, thì Đông Nam Á sẽ không còn là “sân sau” của Trung Quốc nữa, mà sẽ trở thành kẻ thù có thể tấn công Trung Quốc từ phía sau.

Như vậy, ông Tập Cận Bình hiện đang phải đối mặt với thực tế rằng Trung Quốc đang rơi vào tình trạng tương tự như Liên Xô trước khi sụp đổ vào những năm 1980, và ông đang sợ rằng Trung Quốc sẽ đi theo con đường của Liên Xô. Hơn nữa, chính những sai lầm của ông Tập Cận Bình đã làm trầm trọng thêm cuộc khủng hoảng này.

Theo nghĩa đó, kết quả của chuyến thăm ba nước Đông Dương trong thời điểm mà thuế quan của Trump đang được áp dụng sẽ là một phép thử cho sự thành công hay thất bại của công tác ngoại giao khu vực của ông Tập Cận Bình trong tương lai, và rất đáng được chú ý. Và mối quan hệ giữa Trung Quốc và Việt Nam sẽ là một trong những yếu tố để đánh giá liệu Đảng Cộng sản Trung Quốc có đi theo số phận tương tự như Liên Xô hay không.